传中南海将彻底废弃计划生育 透视背后两大深意（图）

近几日，一则来自彭博社的消息，引发中国媒体广泛转载，目前相关报道尽管已被删除，但已引发一些讨论。

据彭博社报道，中国政府正在考虑完全放开生育限制，且最快可能在今年就出台相关规定。 该报道还称，这是为了解决中国日益严重的人口老龄化问题，同时使短缺的劳工市场重新活跃起来。 

分析人士指，若此消息属实，则计划生育将成为中国废止的第一项“基本国策”，其他基本国策还有对外开放、保护环境、节约资源等。 实际上今年以来，透过机构改革等动向，已有声音认为计划生育可能会进一步“松动”。

例如在3月份的“党和国家机构改革”中，“国家卫生和计划生育委员会”被取消，代之以组建了“国家卫生健康委员会”，计生色彩进一步弱化。此前“全面二孩”的开放并未推动中国从“计划生育时代”走入“市场生育时代”，刺激效果有限，亟待更大的政策力度。

此外如“为更好的坚持计划生育的基本国策”、“拟订计划生育政策”等内容也从新的卫生健康机构的职能中删除，表明政府的计划生育的态度确实已发生转变。 背后原因，是中国的人口状况正面临严峻危机。 

有预测显示，中国人口将在2024年左右达到顶点，之后开始持续负增长。从2011年到2017年，中国16到59对的劳动年龄人口减少了大约4,000万，其中2017年出生率只有千分之十二，比老龄化严重的日本还要低。

计划生育标语在中国曾随处可见（图源：VCG）

加之放开二孩在社会上的效果并不显著，2017年新生儿数量比卫计委预期数量整整少了300万。这意味着中国社会也正在成为一个低生育意愿社会。 两者叠加，中国将快速进入老龄化社会，这对中国未来的发展显然是一个危机。

有分析指，中南海考虑放开生育限制，可能意图在两个层面看到利好，或者说扭转目前的局势。 其一当然是逐步改变走向老龄化的人口结构，继续释放人口红利，以推动经济持续发展，避免陷入日本的“劳工短缺”窘境。 

比如从2003年开始，CPI逐年上升，从大宗商品到住房价格，再到肉菜蛋价格，都出现了大幅度的增长，房价飙升，经济高速增长，银行坏账率下降到历史最低，中国的经济总量达到世界第二位，这得益于80后的出生高峰。 

其二是生育潮本身也将成为经济发展的强劲拉动力。如中国社科院的研究显示，中国父母把孩子带大到16岁的抚养总成本平均25万元人民币（1人民币约合0.16美元），平均每年的花费1.6万元。如果年新增出生人口500-600万左右，那么将拉动1千亿左右的消费市场。

不过有观察者也说，即便中国政府完全放开生育限制，恐怕短期内也很难刺激社会的生育意愿重新高涨。尤其现在成本高企，造成出现“生的起、养不起”的状况，相关问题不解决，仅靠取消计划生育难以迎来生育潮。

此外，在计划生育数十年后完全放开，其风险也应得到重视。一旦使经济陷入“用人补窟窿”的恶性循环，则提高发展质量，真正实现经济转型恐将遥遥无期。