疫情危机将澳洲经济逼到绝境？联盟党放言：为改革不惜打破竞选承诺

澳大利亚联邦政府近日宣布，将在6月发布新的经济预测数据，其中包括新冠危机对未来经济冲击的影响估计。据悉，此举是为10月6日联邦预算中制定大规模改革方案建立共识。

为了帮助经济走出疫情影响并偿还创纪录的债务和赤字，澳大利亚总理斯科特•莫里森（Scott Morrison）表示，改革方案必将和30年前的霍克-基廷式改革相当。

税收改革、劳资关系改革和放松管制将是联邦政策变化的核心，即使选举承诺需要被打破也在所不惜。同时，各州也被要求做出大胆的政策变化，例如用土地税代替印花税。

在原定的5月预算计划被推迟到10月之后，工党和部分经济学家要求在此过渡期间发表一些经济声明。同时，影子财长吉姆•查尔默斯（Jim Chalmers）指出，从去年12月发布的年中预算更新与今年10月之间的间隔太久。

但政府拒绝了此要求，称由于新冠疫情大流行造成的经济形势动荡不定，当前无法做出可靠的预估。财政乔什•弗莱登伯格（Josh Frydenberg）上周表示，发布的实时数据已经足够，例如失业人数和每月预算更新。

而Josh Frydenberg会在5月12日向议会提交报告，概述新冠危机对经济的影响，包括政府支出的金额等。

新冠疫情远比全球金融危机影响严重

4月17日，悉尼CBD街头空寂无声

总理Scott Morrison（莫里森）上周在接受墨尔本3AW电台采访时称，新冠疫情就像“卡车一样"严重冲击了澳大利亚经济。“澳大利亚经济遭受了自大萧条以来的最大打击。”并认为，相比之下，全球金融危机的经济打击“相对要小的多”。

但是，他表示，政府将不会引入临时征税，以偿还应急刺激计划导致的数百亿债务。

Morrison承诺将加快新的和现有大型基础设施项目的开发，并在10月份预算公布之前采取积极的支持商业投资策略，以帮助澳大利亚摆脱疫情带来的预期衰退。Morrison暗示，在必要情况下可选择打破大选时期的承诺。

据全球评级机构标普（S＆P Global）的预计，澳大利亚今年的平均失业率将达到7.4％，并且在2023年之前都将保持上升态势。

该机构表示，由于新冠疫情的爆发，亚太地区经济体将发生变化。持久的失业将导致支出减少、储蓄增加，并给该地区一些负债杠杆率更高的家庭带来压力。需求的结构可能会发生改变，例如出行减少，医疗保健增加。

澳联储（RBA）和财政部此前都发出警告，澳大利亚政府目前的经济政策框架不足以应对未来的任务。而近期有政府高级官员透露出给大企业减税的信号，并认为可能对劳资关系框架进行大刀阔斧的改革。

澳大利亚金融部长马蒂亚斯•科曼（Mathias Cormann）在4月下旬承诺，政府将保持税收处于“尽可能低”的水平，但同时也要“尽可能足以”资助基本服务。

Cormann说：“当我们想追求更强劲的经济增长，我们当然不会将重点放在增加经济税负上。

税改迫在眉睫

作为经济改革的一部分，联邦政府确实正在认真考虑下调“不具竞争力”的企业税率，并且降幅至少匹配三十年前霍克-基廷（Hawke-Keating）的改革规模。

澳大利亚总理和内阁事务部、财政部以及Nev Power领导的新冠病毒委员会都在为10月份的预算制定政策方案。目前，政府运作基于以下假设：即经济状况与30年前的情况相似，当时工党进行了急需的改革。

政府希望工会与企业之间进行类似的合作，以彻底改革税收、劳资关系和法规，从而提高生产力，并使国家走上可持续的经济增长之路。

在税制改革、放松管制和劳资关系改革方面，联邦政府的原则是除了不新增税收负担或引入新的税种（如新冠病毒税），不排除其它一切可能性。

联邦政府称这一改革时期为“收割期（harvesting phase）”。

政府的危机后经济议程将集中在税收改革、劳资关系和其他去监管举措。

为了就改革达成共识，澳大利亚政府通过舆论获得更多的支持。例如，澳联储行长菲利普•洛（Philip Lowe）本月发出呼吁，要求采取激进的改革议程来推动商业投资。

澳联储行长菲利普•洛（Philip Lowe）

Lowe指出，“我们需要改革针对收入、消费和土地收税的方式”，并提到了提高消费税、采用土地税代替州印花税，减少对所得税的依赖等。此外，政府应该考虑劳资体系的灵活性和复杂性，以及基础设施和技能建设。

澳大利亚联邦财长Josh Frydenberg则表示，政府和澳联储在经济改革和生产力方面“观点一致”。

为此，他表示，改革商品和服务税（GST）并不是没有可能，只是政府现阶段尚无此计划。同时，澳大利亚的税率仍然过高，降低企业税开始重回改革议程。

他说：“我们的企业税率高达30%，确实不具有竞争力。”

2018年，联邦政府设法将年营收不超过5000万的企业税率降至25％，并计划进一步给所有企业减税。但是，在议会上院的阻挠下，给所有企业减税的计划被搁浅。

财长的发言暗示可能会再尝试一次。他说：“我们将继续评估总体税收框架……我们将继续保持开放态度，以着手如何降低总体税负。”

澳大利亚商业委员会（Business Council of Australia）首席执行官詹妮弗•韦斯科特（Jennifer Westacott）表示，如果议会在2018年将所有公司的企业税率降低至25％，澳大利亚将迎来一个更好的起点，以度过这场危机。

工会改革法案重新提上议程

华人大多会有一个共同的感受，就是在澳大利亚做事情，尤其是重大项目，根本“快”不起来，原因一方面与需要满足繁复的法规政策，另一方面则跟“人”相关，用人并非易事，必须考虑方方面面的关系和利益。几个方面的原因一叠加，“生产效率”自然就落到了后面。

但是，这个世界并不是只有澳大利亚，效率拖后腿的情况下，保持国际竞争的优势也无从谈起。

尽管联邦政府希望工会和企业能够像在霍克/基廷时代一样为共同利益而团结起来，但财长Frydenberg和劳资关系部长Christian Porter均表示，会继续推进立法以简化“流氓工会（rogue unions）”的注销。

由于新冠病毒危机，第二次通过《确保诚信法案》的努力暂时搁浅。但是，两位部长都表示政府仍然致力于推动该法案，并声称这是一项提高生产率的措施。

政府认为，劳资体系太“僵化”，这一观点得到了工商界的支持。澳大利亚工业集团首席执行官英尼斯•威洛克斯（Innes Willox）表示，“高度复杂”的薪资制度以及企业议价能力的持续下降需要“重大改革”，而临时工的定义也需要进一步明确。

澳大利亚前总理马尔科姆•特恩布尔（Malcolm Turnbull）表示支持称：“永远不要浪费危机。”他认为，目前是一次前所未有的危机，各地政府都应当借此机会让公众了解，改革是为了应对新冠大流行所带来的经济后果。

“毫无疑问，这将涉及税收改革。我建议他们非常仔细地研究各种选择，而不必通过媒体大肆宣传。因为一旦被媒体炒作，这些选择最终都会一一被排除。”

工党对改革表示担忧

有关改革的辩论将一直持续到10月6日预算发布。但是，现在也显出了分崩离析的苗头。在上次企业税改革中，工党就表示了反对。本次在联盟党表达了改革意向之后，虽然工党表示将采取开放的态度，但是党首Anthony Albanese仍未被说服。

反对党工党领袖Anthony Albanese

与此同时，工党也对劳资关系改革感到担忧。

Albanese指出，目前政府透露出的信号反应了一件事——“即政府虽然表示在这场危机期间准备抛弃意识形态，但是潜台词却是：‘一旦渡过这场危机，我们还是会继续（以前的意识形态）。’”

他认为，如果政府在危机后的反应是进一步打压工会，并攻击劳动者的工资和工作条件，那将无助于复苏，更无助于增长。

对于税改，他也表示忧虑，联邦政府“将进行企业减税”，那有偿还部分债务的计划吗？林火让政府负债翻了一倍。现在的新冠危机，更使得负债激增。

新的改革能够在减税和负债中找到平衡点吗？也欢迎读者们留言讨论。