失焦的辩论 中美俄德印联大改革主张不同(组图)
第75届联合国大会一般性辩论9月25日结束。受新冠肺炎(COVID-19)疫情影响,近170国领导人首次以视频的形式发表演讲。在开场演讲时,联合国秘书长古特雷斯(António Guterres)重点提到了疫情,将此次全球健康危机比作二战结束之时:“我们的1945时刻。”这本应该是各国为解决疫情出谋划策的机会,但真实情况并非如此。
对主题的背离
此次一般性辩论的主题是“我们想要的未来,我们需要的联合国:重申我们对多边主义的集体承诺——通过有效的多边行动抗击新冠疫情”。不少领导人的演讲偏离了这一主题。
率先发表演讲的是巴西总统博索纳罗(Jair Bolsonaro), 除疫情之外,他谈到了亚马逊热带雨林的保护问题,称一些国际机构和“不爱国的”巴西国内组织支持不实信息的传播,旨在削弱巴西政府和巴西国家。
排在博索纳罗之后的美国总统特朗普(Donald Trump)也不例外。在短短的八分钟演讲中,中国成为唯一被针对的对象,称要对中国追责,并指中国“向海洋倾倒塑料和垃圾,向大气中排放比任何一个国家都多的有毒汞”。之后,特朗普便列举了自己的一系列“政绩”:退出伊核协议、杀死极端组织 “伊斯兰国”(ISIS)头目巴格达迪(Abu Bakr al-Baghdadi)和伊朗伊斯兰军事高官苏莱曼尼(Qasem Soleimani)、让科索沃和塞尔维亚、以色列和阿联酋巴林达成“和平协议”。如果忽略掉联合国这个场合,外界还以为这是特朗普的竞选演说。
中国国家主席习近平的演讲重点谈及全球应对疫情、全球化的大势,但外界认为他与特朗普“针锋相对”:反对“政治化、污名化”、称“《巴黎协定》代表了全球绿色低碳转型的大方向”、中国的“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和”、“反对单边主义、保护主义”。
俄罗斯总统普京则在演讲中推销本国的新冠肺炎疫苗,称“愿为自愿接种疫苗的联合国工作人员,免费提供‘卫星-V(Sputnik V)’疫苗”。俄罗斯的这款疫苗因尚未发表疫苗临床试验相关数据而引发了西方对其安全性和可靠性的担忧,普京此举有着回击外界质疑之意。
法国总统马克龙(Emmanuel Macron)演讲近40分钟,远超联合规定的15分钟,谈及反对美国制裁伊朗。伊朗同样将矛头对准了美国,总统鲁哈尼(Hassan Rouhani)称伊朗不应该受到制裁。紧随马克龙和鲁哈尼之后的沙特国王萨勒曼(Salman bin Abdulaziz)则呼吁对伊朗采取强硬立场,并支持美国的中东和平努力。
除了这些领导人之外,土耳其总统埃尔多安(Recep Tayyip Erdoğan)谈及土希矛盾、菲律宾总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)称南海仲裁案已经成为国际法的一部分、韩国总统文在寅称对朝鲜半岛和平信心不改、卡塔尔谴责沙特的封锁等等都可以看到各国不同的关切点和地缘政治博弈,而这些明显与此次大会的主题无关。
联合国该变了?
联合国为各国领导人提供了宣示主张的平台,但各国又对当下的联合国有所不满,有关联合国改革的声音再次泛起。
特朗普认为“如果联合国要成为一个有效的组织,它就必须聚焦全球真正的问题上。这包括恐怖主义、压制妇女、强迫劳动、毒品贩卖、人口和性贩卖、宗教迫害以及对宗教少数群体的民族清洗”。
习近平则表示要维护“以联合国为核心的国际体系”。普京认为安理会应更加包容所有国家的利益及立场的多样性,同时继续作为全球治理的基石,除非安理会五常保留其否决权,否则无法实现这一目标。
埃尔多安对此颇有微词:“安理会的架构将逾70亿人的命运留给五个国家摆布,既不公平亦不能持续”,他还提及将伊斯坦布尔设为联合国总部。
印度与德国等国家在全球格局中地位的提升也必然促使它们谋求更多的国际角色。图为2015年4月14日,莫迪到访柏林与德国总理默克尔召开新闻发布会。 (Reuters)
德国总理默克尔(Angela Merkel)亦是认为安理会“过于经常”否决重要决定,因此,应当进行改革。同样,印度总理莫迪(Narendra Modi)也明言,联合国若不全面改革将面临“信任危机”。日本外务大臣茂木敏充9月22日呼吁联合国在年内进一步实施改革,并表示日本已做好加入安理会常任理事国的准备。此外,德国、日本、巴西和印度四国外长9月23日一起通过视频会议再次要求改革,赋予四国以联合国安理会常任理事国席位。
各国对于联合国要不要改革、如何改革有着不同的看法。特朗普认为联合国没能聚焦真正的问题,中俄则希望维持当下的大架构,德国、日本和印度等则认为自己有资格在联合国承担更大的角色。