美国65万辆公务车全部“油改电”，拜登在下一盘大棋（组图）

全球首富马斯克最近透露，他刚刚在推特上关注了拜登，并在密切观察着他的举措。

马斯克说：“我对新政府专注气候问题感到非常激动。”

美国当地时间周一，拜登刚刚签署了一项“买美国货”的行政命令，旨在用美国制造的电动汽车替换联邦政府的公务车队。

拜登大笔一挥，美国65万辆公务车就要“油改电”了，这一举措无疑将加速美国车企的电气化进程，对特斯拉这样的企业更是天大的利好。

与此同时，旨在利用汽车新四化机会实现弯道超车的中国汽车工业，将面临更大的竞争压力。

根据美国总务管理局（GSA）数据，截至2019年，美国联邦政府拥有64.5万辆公务用车，其中包括24.5万辆民用车、17.3万辆军车和22.5万辆邮车。

截至2020年7月，联邦政府只有3215辆电动公务车。

这支庞大的车队，在2019年总计行驶了45亿英里（约合72.4亿公里），消耗14亿升汽油和柴油，花费44亿美元养车成本。

特别是美国邮政（USPS）的邮递卡车车队，目前还有14万辆格鲁曼公司制造的长寿车（LLV），这种车于1987年至1994年之间制造，原本设计使用寿命为24年，在2009年又延长到了30年。

眼下，这批长寿车的平均车龄已超过28年，没有安全气囊、防抱死系统、空调；百公里油耗高达24升；平均每辆车每年保养费用为3000美元；过去五年，发生了120起自燃事件……

事实上，USPS邮车每天走固定路线，平均行驶里程只有26公里，而且大部分车辆都是在城市中低速行驶，所以非常适合用电动汽车替代。

早在2000年，福特就为USPS试产过200辆电动邮车，但当时电动汽车成本远高于现在，所以不了了之。

2015年，USPS再次启动邮车替换计划，豪士科-福特联合体、AMG等6家企业入围供应商名单，但这一计划一直拖延到2020年，USPS才公布以60亿美元定制20万辆新邮车的最终报价，但竞标时间由于疫情不断推迟，至今尚未举行。

2015年入围的6家车企，目前已有2家退出，但竞标车企设计了纯电动汽车、混合动力汽车和纯汽油车多套方案。

随着拜登正式表态，USPS不出意外将选择电动汽车方案，并成为美国联邦政府第一批“油改电”车队。

拜登一上台就急着推公务车“油改电”计划，背后有多重考量。

首先，拜登一直将气候变化作为美国政府的首要任务之一，旨在恢复美国在应对全球变暖方面的国际影响力。

1月20日，拜登就任美国总统首日，签署的第三份文件就是重新加入《巴黎气候协定》，实现了竞选承诺。

不过，重返《巴黎气候协定》，需要许多实际动作配合。

比如，拜登已指示联邦机构，重新考虑特朗普时代错误的燃油效率标准。

2012年，奥巴马政府为美国车企制订了新的国家燃油经济性标准，要求新车燃油效率每年平均提高约5%，到2026年，平均每加仑汽油可以行驶54.5英里（约等于百公里油耗4.32升）。

新标准的最终目的，是让美国的汽车在车辆寿命内排放量减少60亿吨（相当于排放量减少一半），每天减少200万桶石油消耗，累计节省1.7万亿美元的燃料成本。

然而，2020年3月，特朗普却打破这一减排措施，要求车企在2026年之前每年平均提高1.5%的燃油效率，这一放松排放管制的动作，将导致美国每年多排放9.23亿吨二氧化碳。

除了纠正特朗普时期的政策，拜登还需要更强有力的举措。

根据《巴黎气候协定》、联合国“气候行动峰会”等要求，各国要在2050年实现碳中和，或将碳排放量减少至零，这便要求美国必须在2035年甚至更早之前，逐步淘汰化石能源新车。

要做到这点，美国政府就必须以身作则，带头改革。

其次，联邦政府带头“油改电”，也是为了推动美国制造。

拜登已经要求，联邦政府更换电动汽车时，必须换成美国本土制造的电动汽车，甚至拜登认为，目前关于采购车辆50%零部件必须来自美国的标准还不够高，需要继续提高国产零部件比例。

路透社、CNBC等媒体评论，按照拜登的计划，公务车队“油改电”可能需要花费200亿美元以上的资金，甚至将花费十年甚至更久，但这一举措将帮助美国汽车工业创造出100万个新工作岗位，包括零部件生产、汽车组装及周边配套等。

为了实现碳中和、推动美国制造等目标，拜登的“油改电”计划也有一个循序渐进的过程。

首先，推动公务车“油改电”，让联邦政府树立榜样；把公务车购置计划放到美国制造采购计划中，鼓励美国企业生产、使用电动汽车；进一步扩大“油改电”范围，让包括全美50万辆校车改成电动汽车；最终，引导个人消费者转移到电动汽车上。

为了实现这一揽子计划，拜登打算克服一些现实阻力，比如现行的电动汽车税收补贴计划。

2010年，美国国会通过实施了针对电动汽车车主的税收抵免政策。

政策规定，任何生产电动汽车的车企，初期均可以得到每辆新车7500美元的补贴，但当车企在美累计销量突破20万辆之后，将触发补贴退坡机制，6个月内退坡至3750美元，随后的6个月再退坡到1875美元，以此类推，直到降为零。

然而，这项政策对市场先行者不太友好，比如特斯拉在2018年第三季度率先达到了累计20万辆销量，通用汽车则在2018年第四季度达到20万辆，双双引发补贴退坡。

到了2020年1月，特斯拉已无法获得补贴，通用汽车也在2020年3月31日后补贴归零，这便导致特斯拉和通用汽车，在对抗奥迪、宝马、福特等后来企业时失去了竞争力。

这样一来，特斯拉为保持销量增速，就开始寄望于海外市场，在中国和德国分别投资建厂，这并不是旨在保护美国制造的拜登想看到的。

按照拜登竞选期间制定的政策，他不但支持恢复特斯拉和通用全额7500美元的政府税收抵免政策，还会出台更“刺激”的激励举措，比如用旧车抵扣购车款，鼓励消费者把燃油车换成电动汽车。

拜登还承诺增加电动汽车基础设施投入，花数十亿美元在美国增加55万个充电站，到2030年，将电动汽车充电网络覆盖全美，任何人都可以开电动汽车从东海岸到西海岸。

拜登还计划在未来五年投入50亿美元，用于电池和储能技术研发，以扩大电动汽车续航里程并降低电动汽车价格。

美欧大力发展电动汽车产业

拜登针对发展电动汽车的一系列组合拳，引发了美国车企强烈反响。

马斯克公开说，自己正全神贯注地关注着华盛顿的一举一动，并对风向转变表现得十分兴奋：“我认为这是件大好事。在新政府的领导下，我对可持续能源的未来感到非常乐观。

福特表示，“相信投资美国、美国人民、美国商品和美国服务，必须是一项国家使命。”

通用则在声明中说，“我们对拜登总统支持美国制造业的承诺感到鼓舞，并期待审查订单的细节。”

就连刚刚开了推特的大众集团CEO赫伯特·迪斯，也在第一时间@了美国总统官方账号。

事实上，拜登推动公务车“油改电”，也是在延续奥巴马时期的方针。

早在2015年，奥巴马就签署了一项行政命令，要求各机构制定计划，到2020年将20%新购车辆更换为新能源车辆，2025年提升到50%。

而在奥巴马执政时期，联邦政府公务车队中，混合动力汽车数量也从2008年的1766辆，增长到2017年的25059辆。

但是2018年，特朗普签署了一项新的行政命令，取消了这些目标，公务车“油改电”的计划不但停滞不前，反而还倒退了。

现在，拜登正在重启奥巴马的计划，而且实现目标要比2015年时容易许多，因为电池成本已经快速下降，纯电动汽车几乎就要与传统汽车价格相当。

而且，特斯拉的成功也让美国车企意识到，美国民众其实也乐于接受电动汽车。

福特已开始在美国交付纯电动SUV Mustang Mach-E，这款车自去年在北美开放预订以来，预订量已远超首年量产5万辆的预期。

而且，福特还计划在2022年中推出电动版福特F150皮卡。

皮卡历来是美国人最钟爱的车型，2020年美国汽车总销量下跌到1450万辆，但皮卡照样卖出了300万辆，持续保持着约20%的市场份额。

因此，以福特F150 EV、悍马EV、Rivian R1T、特斯拉Cybertruck为代表的车型，都在杀入这一细分市场。

在拜登政府的政策支持下，会让电动汽车资源、人才、技术、资金回流到美国，美国品牌电动汽车的竞争力也会逐渐增强，电动汽车产业有望振兴。

而几乎在拜登推出行政命令的同时，欧盟也批准了来自12个成员国的29亿欧元补贴，用于第二个泛欧洲项目——发展电池产业并摆脱对亚洲进口电池的依赖。

欧盟委员会表示，该项目将涵盖从选矿到设计，电池制造和回收的整个生产链，到2025年时每年至少可以为600万辆电动汽车提供动力。

欧盟委员会副主席马罗斯·塞夫科维奇表示：“由于专注于下一代电池，这一强大的泛欧洲项目，将有助于彻底改变电池市场。”

随着欧美不断加大投入，全球电动汽车产业的竞争将更加激烈，中国车企和电池企业，也将面临更大的竞争压力。