俄乌战争的全球通胀震荡，斯里兰卡政治危机只是第一炮响（组图）

经食物价格在3月同比急升30%之后，饱受每日可高达13个小时停电和基本物资短缺的斯里兰卡，近日已进入全国示威不绝、内阁成员几乎全体请辞的政治危机。在2020年修宪后独揽大权的总统贾帕克萨（Gotabaya Rajapaksa），已宣布全国进入紧急状态，一度封锁社交媒体，并出动催泪弹和水炮驱散示威，却面对反对党拒绝与之合作筹组大团结政府、人民不顾戒严继续上街示威。

无独有偶，在印度次大陆之上，同样早就面对双位数字通胀的巴基斯坦，也正陷入因总理为避不信任投票而疑非法解散国会的宪法危机。俄乌战争持续推高粮食和能源价格，加上疫情经济冲击与全球供应链所遇到的种种障疑，斯里兰卡或者巴基斯坦只是全球通胀触发潜在政治动荡的第一炮响而已。

与发达国家和地区不同，中低收入国家人民通常花费近三、四成支出在粮食之上，是发达国家同一占比的数倍，而且其国家财政皆常见不稳健的情况，粮食价格的升涨往往对民生造成重大冲击，政府却无力插手应付。

今天在斯里兰卡上演的政治危机正属于此一套路。

外汇储备大减 通胀不受控制

经过2019年造成超过250人死亡的斯里兰卡复活节炸弹袭击之后，曾于在任国防部长期间击败“淡米尔之虎”组织（Tamil Tigers）结束内战的贾帕克萨，凭着安全议题和能干形象上台，并委任了其曾任总统的兄长马欣达（Mahinda Rajapaksa）为总理，以及一众贾帕克萨家族成员为官。

全面掌权之后，贾帕克萨却要面对一连串的经济危机。炸弹恐袭和后来的新冠疫情都打击了占斯里兰卡GDP超过12%的旅游业，而在外打工的斯里兰卡人寄回乡的汇款也下跌了35%，大大减少了该国外汇收入，使之更难应付国债开支。

贾帕克萨政府的应对手法就是不理国际货币基金组织（IMF）的建议而进行减税，加大政府借贷，希望借此刺激经济。在2021年，斯里兰卡的股市就上涨了八成。

然而，股市的炽热却未能反映斯里兰卡的经济状况。早在疫情之初，贾帕克萨就希望透过针对汽车等一系列所谓非必要产品的进口禁令，去保留外汇，用以进口食物、药物和燃料等必需品。然而，此等禁令却进一步推高了通胀，不少二手车和用以拆散成零部件的汽车都能以倍数价钱出售；此外，计程车数量也因此减少，车费就因而上涨。

政府藉禁令而保留下来的外汇，在去年全球通胀势成和斯里兰斯贸易逆差加剧之际，也未能支持足够的必需品进口，诸如糖和奶粉的供应都出现短缺，导致政府不得不放宽各项必需品的价格管制。

由于贾帕克萨的减税政策导致政府税收大减约四分之一，政府只得加大借贷，其2020年和2021年的赤字就超过10%，国债占GDP比例则升至120%的水平。2021年，未还利息义务就占了政府收入的72%，未付公共部门薪金和退休金义务则是政府收入的80%。

从2019年到2021年，斯里兰卡的外汇储备由超过80亿美元，跌至今天只得大约20亿美元的水平。而本年要偿还的国债金额则高达70亿美元。多个国际评级机构都下调了斯里兰卡的信用评级，使政府更难以新债应付旧债。随着发达国家加息，斯里兰卡的国债成本也愈来愈高。

以往还希望维持斯里兰卡卢比汇价的斯里兰卡央行，上月就不得不多次下调汇价，使该国卢比对美元下跌超过三成。这却使依赖必需品进口的斯里兰卡面对更严重的短缺和通胀，也使政府更难应付美元计价的债务开支。

从糖、奶粉、面粉，到各种交通服务的价格，都面对严重升涨。一些国家定价的药物也升愈数十个百分点。由政府控制的燃料价格也升超过四成。供应短缺也造成减少经济活动的恶性循环，燃料供应不足导致供电不稳定，企业因此难以正常经营。

虽然斯里兰卡有中国的货币互换协议和印度的粮食燃料援助，但在俄乌战事进一步推高粮食和燃料价格之际，这些帮助实在解决不了斯里兰卡的经济困局。以往一直拒绝向IMF求助的贾帕克萨如今已决定开展与IMF的谈判，债务重组似乎已无法避免。

在经济困难之中，斯里兰卡人走上街头表达不满。由于贾帕克萨家族几乎掌握了所有政府权力，要求贾帕克萨“回家”下台就成为了上街民众的核心诉求。

政府倒台命运难改

到了上周四（3月31日），首都科伦坡（Colombo）的示威更演变成暴力，人们在总统私人住所外抛掷砖头和放火烧车。贾帕克萨其后则宣布国家进入紧急状态，实施戒严和一度禁止社交媒体的存取来阻止示威。

4月3日，民众不理会戒严继续上街。而除了总统贾帕克萨和总理马欣达之外的26位内阁成员全体辞职“跳船”，当中更包括3位贾帕克萨家族成员：一是作为总统之弟的经济部长巴西尔（Basil Rajapaksa），他曾被视为贾帕克萨2019年胜选重新掌权背后的大脑；二是作为总统之兄的农业部长查马尔（Chamal Rajapaksa）；最后一位是被视为贾帕克萨家族权力继承人的青年与体育部长纳马勒（Namal Rajapaksa），此人更是总理马欣达之子。

从这个局面来推测，贾帕克萨家族已经为自身谋求退路，让家族成员站在反政府的立场，从而保住未来“政治复活”的可能。

4月4日，斯里兰卡央行行长请辞，而总统贾帕克萨则作出了包括财长等关键职位在内的临时任命，并邀请反对党派入阁组成大团结政府，却无人问津。

4月5日，戒严下的示威依然持续，新任财长上任不足24小时已决定“跳船”，贾帕克萨在国会的盟友纷纷出走，宣布不再支持执政联盟，导致贾帕克萨方面正式失去国会多数。

事已至此，相信斯里兰卡政府倒台之日已在倒数之中。不过，由于反对派与刚出走的议员们之间似乎未有可重新掌权的替代人物，而正如一位出走议员所述，提前大选也不是办法，因为政府现时已经没有经济资源再举办一场选举，未来的发展依然难以确定。

斯里兰卡将不会是这次全球通胀震荡的唯一受害者。根据《经济学人》以世界银行数据为基础作出的分析，全球有至少12个国家未来一年将可能无法债还债务。不少新兴国家的粮食开支都占消费者支出的超过20%，在撒哈拉沙漠以南国家，此数更在40%左右，俄乌战事对全球粮食价格的推升作用，对于这些国家的影响将尤其严重。有估计就指全球将有4,000万人因为俄乌战事而陷入极端贫穷。

物质条件的缺乏是政治动荡的土壤。因此，斯里兰卡今天的状况很可能会陆续在其他国家上演。