从佩洛西访台到蔡麦会：祭出两次围台军演，中国想对美国说什么？（组图）

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4月8日，解放军东部战区宣布，将开展连续三日的环台岛战备警巡和「联合利剑」演习，地点包括台湾海峡和台岛北部、南部、台岛以东海空域，福州、平潭两海域还将组织实弹射击。官媒「央视军事」也在8日公开演习画面，称首日演练将重点检验联合作战体系支撑下夺取制海权、制空权、制信息权能力，任务部队也同步组织环岛战巡进逼，塑造全向围岛慑压态势。

东部战区新闻发言人施毅指出，此次环台军演是对「台独」分裂势力与外部势力勾连挑衅的严重警告，是捍卫国家主权和领土完整的必要行动。此一发言虽未明确缘由，但综观近来的台湾对外政治动向，显然是针对蔡英文过境美国、并在4月5日会晤美众议院议长麦卡锡（Kevin McCarthy）一事。如此情境，令人回想起2022年的佩洛西（Nancy Pelosi）访台风波。

2022年8月2日，时任美国众议院议长佩洛西率团访台，访问整体时长虽不足20小时，却在两岸引发极大动荡。一来，早在佩洛西抵台前，中国外交部、国防部官员便多次警告，称中方会定有所回应，部分民众甚至认为中国可能采取「击落专机」的激烈手段，以至其在佩洛西抵台后爆发了情绪反差，愤于网上批评政府「不够积极」，舆情震荡宛如巨大海啸。

二来，解放军在8月4日至8月7日举行围台军演，同时组织实弹射击，警戒封锁区包括台湾北部、东北部、西北部、东部、南部及西南部海域，涵盖了台湾海峡、巴士海峡、东海及太平洋，层级远超1996年的台海危机，引发外界担忧演习可能「弄假成真」。此外军演期间，解放军曾发射导弹飞越台湾上空，民进党政府却未发防空警报、也未公布相关讯息，直到日本防卫省公布弹道轨迹才告曝光，引发部分台湾舆论抨击：平日「抗中保台」喊得震天响，危急时刻却只会粉饰太平。

从佩洛西访台到「蔡麦会」，台湾一年之内遭遇两次围岛军演，足见中美博弈对台海稳定的冲击。而观察镶嵌两次军演的政治脉络，中方想对美方传递的讯息相当清晰。

解放军东部战区组织环台岛战备警巡和「联合利剑」演习画面。（央视军事）

佩洛西访问后围台：测试反应与展现加码意志

首先是第一次围台军演。美国虽借佩洛西访台冲撞「一个中国」，中国却也借着实地演练区域拒止，来测试美台与各方反应，同时展现了不惧加码的政治意志。

台湾的口头反应十分强悍。8月4日军演首日，台湾外交部门发出呼吁，要求国际社会共同谴责解放军对台威胁，同时希望各国「声援民主台湾，共同捍卫自由民主价值、维护以规则为基础的国际秩序，和印太区域的自由与开放」；陆委会亦称对此「侵略」行径，要给予严厉的谴责并表达严正抗议；蔡英文也在当日晚间发表录影谈话，严正谴责「中国破坏了台海的现状，侵犯了台湾的主权。」

然而上述反应看似姿态强硬，其实虚张声势、心存侥幸。面对解放军发射导弹飞越台湾，民进党政府闭口不谈，又在日方揭露此事后，辩称「导弹进入大气层不算领空」，同时将所有解放军释出的「逼近台湾海空照」定调为「假新闻」与「P图」。但台湾民意显然不买单，根据启思民本基金会8月9日公布的民调结果，有65.7%的民众认为台军没有能力靠自己保卫台湾，77%认为解放军导弹飞越台湾上空应该同步通知民众。台湾前空军副司令张延廷亦表示，「共机共舰逼近，台湾都毫无作为，民众当然会认为国家没能力，海峡中线现在都没了。」

美国的口头谴责亦十分强硬。8月4日，白宫召见时任中国驻美大使秦刚，就军演表达不满和谴责，美国参议院外交委员会两党领袖亦在同日发表联合声明，谴责北京大动作实弹军演毫无合理依据，也向北京喊话称，「这些作为不会削弱美国和台湾之间的关系」；引发风波的佩洛西亦在东京隔空表示，「美国不会放任中国孤立台湾」；国务卿布林肯（Antony Blinken）则在东亚峰会外长会议后称，解放军军演「毫无正当理由」，是北京想要改变台海现状的最新尝试。

2022年8月3日，佩洛西与蔡英文会晤。（蔡英文Instagram）

但在政治辞令外，美国的实质作为持续缺位。8月4日军演首日，白宫国安会战略沟通协调官柯比（John Kirby）曾表示，美国将派出军舰穿越台湾海峡，以捍卫自由开放的印太地区。但直至8月10日军演结束，所谓军舰仍是毫无踪迹，原本部署在台湾东南菲律宾海的美军列根号航空母舰更在19日返回横须贺母港。最后到了8月28日，军演已结束超过两个礼拜，美国海军第七舰队才姗姗来迟，派出两艘巡洋舰穿越台海，并坚称此行为「例行任务」，是在公海执行符合国际法的自由航行和飞越权，而非对军演的回应。

至于美方欲借军演形塑的「中国威胁论」，虽在泛西方阵营引发一定共鸣，却没能普及全球舆论场。联合国秘书长古特雷斯（António Guterres）表示，联合国将继续尊重一个中国政策和联合国大会通过的2758号决议，阿拉伯国家联盟与上海合作组织亦表态奉行一个中国政策，支持中国维护国家主权和领土完整。其他诸如俄罗斯、白罗斯、塞尔维亚、希腊、伊朗、叙利亚、巴勒斯坦、突尼斯、埃及、朝鲜、柬埔寨、巴基斯坦、缅甸、印尼、泰国、越南、埃塞俄比亚、苏丹、南非、尼加拉瓜、古巴、委内瑞拉等多数亚非拉国家，亦明显不响应西方动员，而是再次确认了一个中国政策、谴责美国挑衅，支持中国维护主权领土完整。

甚至连西方内部，都出现对佩洛西的批评。《时代杂志》便表示，「除了哗众取宠外，佩洛西的访问并未带来任何实质收益，代价却是中美将在全面战略竞争的路上越走越远」；《纽约时报》亦刊文称，佩洛西的访问是不必要的挑衅，并可能破坏拜登（Joe Biden）政府的印太布局，让盟友怀疑美国的亚洲政策缺乏统一战线，且由事件后续发展来看，中国展示了力量，美国却有所犹豫，无疑是向该地区盟友发出糟糕信号。

综上所述，美国确实是借佩洛西访台，在台海对中国「切香肠」，但中国也借此让军演「师出有名」，并在一定程度上反切了美台香肠、展现加码意志，同时测试双方究竟会如何应对高强度的军事威吓，并观察全球舆情的分布概况。从结果来看，北京收获颇丰。

2022年8月3日，佩洛西与蔡英文会晤。（蔡英文Instagram）

「蔡麦会」后围台：巩固红线

至于近期针对「蔡麦会」的围台军演，则以巩固红线为主要目的，也就是持续对外传递：美台「外交突破」将引发军事威吓的暗示机制。从更宏观的角度来看，此次围台军演前的舆论铺排、外交准备，以及军演下的力道展现，皆与前次有所不同。

在舆论铺排上，北京这次明显吸取佩洛西访台时的相关经验，其力道相对收敛、节奏也相对有序。回顾佩洛西访台前夕，不论官方动员也好、民间热议也罢，中国舆论场整体处于沸腾状态，网上更是随处可见「击落专机」等强硬叙事，不少人之所以在8月2日当晚紧盯飞航动态，为的是看到解放军逼迫专机返航，甚至直接击落、攻击机场的刺激画面。但其多时守候，最终只等来专机的安然降落、缓缓滑行，「全网送客」反成「全网大接机」，激愤情绪遂在网上炸燃，最终成为北京的政治负担。

故此次中方虽也警告「蔡麦会」，节奏却有所不同。3月29日，国台办发言人朱凤莲表示，若蔡英文在美会晤麦卡锡，中方「必将采取措施坚决回击」；4月3日，中国外交部发言人毛宁再次强调，若「蔡麦会」成真，中国将采取坚定措施，维护主权和领土完整。平心而论，比起佩洛西访台前的外交部与国防部轮番严厉警告，此次调门已降温不少，且直到4月6日、「蔡麦会」隔天，才集齐中国外交部、国防部、中共中央台办及中国全国人民代表大会（全国人大）等四部门发表回应声明。

解放军东部战区组织环台岛战备警巡和「联合利剑」演习画面。（央视军事）

而在外交准备上，这一环节其实才是中方应对「蔡麦会」的重点，甚至可谓比后续军演更关键。回顾佩洛西访台前，中美虽也有过外交交涉，但彼时的美国相对有恃无恐，一是不相信解放军会强悍回击，二是不认为有缓和中美关系的急迫需求，故未认真看待中方警告。但如今的时空背景已经不同，佩洛西访台后的围台军演让美方看到了北京的军事意志，眼下其更在美债等相关问题上有求于中国，自会有所节制。

根据《彭博社》3月28日报道，美国国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）在24日与中共政治局委员、中央外委会主任王毅通话，两国官方虽未公布通话内容，但据消息人士透露，美国一方面敦促北京不要过激反应，一方面也承诺确保蔡英文此行「不会逾越过去规范」。《华尔街日报》亦指出，据数位美方官员透露，拜登政府中有部分人士担忧，蔡英文此行会让2022年8月的围台军演重演，例如德国马歇尔基金会印太项目负责人葛来仪（Bonnie S. Glaser）便称，「如果不小心处理，这次过境可能出现令各方始料不及的严重后果。」

故观察蔡英文此次过境，不仅「蔡麦会」低调进行、未有惊人言论与举措，其他行程也满是「降级」疑云，例如拜访智库哈德逊研究所（Hudson Institute，又译：哈得孙研究所）时，先前传出将出席的前国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）并未到场；于列根图书馆（Ronald Reagan Presidential Library）与麦卡锡会面时，原本的蔡英文演讲行程也未落实，而是只剩会晤后的联合记者会，前述两机构也在事后遭到中国制裁。

蔡英文晤麦卡锡：图为台湾领导人蔡英文（右）和美国众议院议长麦卡锡（左）2023年4月5日在美国加州锡米谷的列根总统图书馆会面，会后两人一同出席记者会。（Reuters）

而正因蔡英文整趟过境都被「降级」阴影笼罩，北京在舆论调度上便更有回旋空间，军演的力道展演也不必如2022年8月那般「石破天惊」。观察此次围台军演公告，北京并未仿照前次模式，在宣布军演后便公布围绕台湾周边的警戒封锁区域之确切经纬度，而是将实弹射击范围限定在福州附近海域，故最终是由福州海事局来公布四点警戒封锁区域，同时发布区域航行警告，称8日、11日、13日、15日、17日、20日早上8时至中午12时，罗源湾可门水道连山东南部附近海域组织实弹射击训练，禁止一切船舶驶入。此外平潭海事局亦发布航行警告，称将于10日早上7时至晚上8时，在福建平潭长江澳附近海域开展实弹射击训练，禁止一切船舶驶入。

由上述安排可见，此次演习虽有「环台」之名，其实强度远小于去年8月的围台军演，且由警戒封锁区域只在福州、平潭附近来看，解放军此次或也无意进行弹道导弹或其他类型导弹的实弹射击，故应不会重演导弹飞越台湾的场景；另外观察军演内容，其实仍以相对单一的联合火力打击作战为主，未如去年8月般，精细演练不同阶段的作战进程。

归根结柢，政治脉络决定了角色差异。在佩洛西访台一事上，北京的事前吓阻未竟其功、更一度被舆论调度所累，故围台军演自须石破天惊，方能展现中方的加码意志，同时突显美台遭受吓阻后的自我收敛；然时至今年「蔡麦会」，前次围台军演的吓阻效力仍在，「降级」的叙事更是早在军演前便已成形，眼下中方没有回应舆论与进行加码的急迫需要，军演自不必如去年般打破各种纪录，毕竟此次目的并不在石破天惊，而是要维系吓阻美台勾连的既定叙事与力度。

当然，这不意味北京放弃了在台海「反切香肠」的努力，只是中美博弈存在多种可用工具，不论武力展示或政治交涉，其本质都只是手段，中国的国家利益才是终极目标。故外界虽不时热议所谓「武统时间表」与「武统剧本」，其实从更现实的视角来看，如何以合理成本达成政治目标、避免落入被动，或许才是北京面对台海问题的核心思路。

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