美台大力推进在台预设武器库，介入台湾冲突可能增（图）

本文转载自美国之音，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。

美台双方正在积极推进在台预先存储武器弹药等军事装备的构想。在台湾建立紧急武器库存在彰显美国对台承诺的同时，也被认为将进一步增加美军介入台海冲突的可能性。

美国国会众议院美国与中共战略竞争特设委员会2023年4月19日在委员会进行台海冲突兵棋推演。图为委员会成员在兵棋推演桌前讨论。（众议院美中战略竞争委员会提供）

众议院美国与中共特设委员会主席麦克·加拉格尔（Mike Gallagher）星期四对《防务新闻》(Defense News)透露，该委员会正在为2024财年国防授权法案准备跨党派的提案，以加速美国军火生产并向台湾转让武器。

台湾最近再次证实，美台双方目前仍在就在台湾建立武器弹药库存进行谈判。该战略构想可能会大大加强台湾在中国武力犯台时的防御能力，但也可能会引起北京的强烈反弹。

台湾行政院长陈建仁表示，自从去年年底美国国会通过了2023年《国防授权法》(NDAA)、提出了“区域紧急储备库存”的构想以来，美台之间一直在进行相关磋商和讨论。

此前，台湾国防部长邱国正上个月也曾表示，台湾平时已经在检讨弹药的存放问题，在美国是否会把在东亚的军备库存放到台湾来的问题上，邱国正说“这也是正在谈当中。”

在台储备至关重要

在乌克兰冲突中，美国及其盟友用了长达数个月时间才建立起向乌克兰提供武器装备的运输系统。与乌克兰不同，台湾四面环海，距离中国大陆仅100英里，距离位于夏威夷的美国印太司令部总部则有5,000英里之遥，一旦战争爆发任何战略物资的补充都必须通过空运或海运，极易受到中国军方的拦截。

“乌克兰西部与北约国家接壤，美国可以通过这些国家提供物资支援，而俄罗斯为了不与北约爆发全面战争而不想攻击这些北约国家。”美国非营利国际事务研究机构芝加哥全球事务委员会(The Chicago Council on Global Affairs)的研究员伊桑·凯斯勒(Ethan Kessler)在接受美国之音采访时说。“相反，台湾是一个岛屿，所以美国在向其提供支援时必须通过海上或空中运输，并暴露于中国军队的攻击之下。”

在美国众议院议长佩洛西访问台湾、和台湾领导人蔡英文在加州会晤美国众议院议长麦卡锡后中共分别举行了两次大规模军演，这两次演习均以封锁台湾为重点。

美国2023年《国防授权法》有关强化美台军事合作及加强台湾防卫能力的条款中，除了规定今后五年美国将提供台湾每年20亿美元军事财政援助外还提出，“总统可以为台湾建立一个主要由军火构成的战备储备库”。

来自威斯康星州的共和党众议员加拉格尔表示，在众议院于6月初就2024财年《国防授权法案》时，他们将提出一系列有关台湾的修正案，并将这些议案纳入今年的《国防授权法案》。

台湾前国防部长蔡明宪对美国之音说，解放军可能希望速战速决，但这是不太可能的，台湾至少可以坚持几个星期：“中共可能封锁台湾，如果他们从台湾海峡到台湾的太平洋都封锁的话，最少台湾目前的弹药我想可以维持到几个礼拜没有问题。”

蔡明宪说，他认为美国要帮助台湾维持一个自我防御能力最好跟台湾的国防产业合作，“在台湾设置弹药的、武器的工厂、飞弹的工厂，这样是可长可久的。”

彰显美国对台承诺

建区域紧急库存在某种意义上被认为是彰显了美国对台湾防卫的承诺和政治意愿。

中国官方的报道曾对美国会在台湾设置战略库存表示怀疑。新华社2021年曾引用一位没有透露姓名的专家的话说，美军把大量物资弹药和装备预先布置到台湾的建议等于是“绑架美军”，相当于一只脚的脚尖已经放到了岛内，意味着无论美国情不情愿，介入可能的台海冲突的可能性将极大增加。该专家称“这个建议恐怕只是台军退役将领的一厢情愿”。

芝加哥全球事务委员会的凯斯勒指出，美国在台预设武器库存可以在某种程度上有助于缓解台湾对美国承诺的担忧。凯斯勒说，冷战时期，美国的欧洲盟友也曾担心如果苏联全面入侵，美国是否会介入，为了缓解这种担忧，美国在欧洲的几个北约国家部署了自己的核武器。他说：“预置武器库是为了向台湾表明美国的承诺程度。”

中国有军事专家称，中国大陆对台湾岛上或附近地区军火库会了如指掌，此外，由于台湾的纵深也很小，美军在台湾部署武器弹药的军事意义并不大，很可能在冲突初期便被摧毁。

台湾军事专家、军情与航空网站主编施孝玮在接受美国之音采访时说，以目前中国的卫星科技来说，很可能会知道这些军火库在哪里，对台湾来说，如何能保证这些弹药不在冲突第一时间遭到对方全部的毁伤、也就是战力保存就变得非常重要。这位军事专家指出，中国不太可能将台湾的战争储备完全摧毁。他说：“虽然说台湾本身作战没有什么纵深，但是台湾地形还是有相当多可以战力分散和储存的地方。”

美军是否有足够军火？

在台湾储备大量武器弹药的挑战之一是，美国自身是否有足够的军火储备和产能。目前美国虽已批准了大量的军售，但是其中很多尚未真正运抵台湾。此外，在美国强大的援助下，乌战一年多来也迅速掏空美国的军火储备。

《华尔街日报》曾援引没有透露姓名的美国官员提供的消息报道说，武器流向乌克兰与美国武装台湾的长期战略需求相抵触。报道称，乌克兰冲突加剧了输台武器订单的积压，目前的积压规模已经高达近190亿美元之多，其中包括2015年的208件“标枪”(Javelin)反坦克导弹、以及同时订购的215枚地对空“毒刺”(Stinger)导弹。

鉴于美国本土的军火库已近顾此失彼的状态，美国近几个月来大量调用储存在以色列的弹药，《以色列日报》(Israel Hayom)星期三援引没有透露姓名的前内阁部长的话报道说，在最近几个月，华盛顿一直在通过阿什多德港将武器装备秘密运往乌克兰，在以色列目前也面临多重威胁的情况下，有关官员们对美国军火的储备数量因乌克兰战争而减少而深示担忧。

到目前为止，美国已经承诺向乌克兰提供超过354亿美元的援助。在乌俄双方开始发动春季攻势之际，美国上星期再次宣布向乌克兰提供高达3.25亿美元的额外安全援助，其中包括可以用于台海战争的“高机动火箭炮系统”弹药、以及精确制导空中弹药等。

长期以来，造成美国武器库储量不足的重要原因之一是，武器制造商不愿在没有长期订单的情况下开设新的生产线。

美国国防部副部长凯瑟琳·希克斯（Kathleen Hicks）最近指出，乌克兰战争为美国可能与中国交战提供了宝贵的经验，其中包括“我们现在正在学习如何发展我们的工业基础。”

在谈到美国国防工业产能问题时，这位五角大楼的二号人物星期二在接受彭博新闻社采访时说，许多防务承包商曾一直担心，美军一两年后可能不会再大量购买武器和弹药，所以他们不愿加大生产规模，但是现在“五角大楼已经开始推动通过更长期的合同来给武器制造商提供更多的可预测性。”

希克斯重申了国防部过去的评估，即中国短期内不打算对台湾发动攻击。

芝加哥全球事务委员会的凯斯勒说，一般认为台海战争还不会在近一两年内就爆发，而如果在美国国防工业基础恢复之后到来，“从理论上说，那时它就可能不再是那么大的问题了。”

本文转载自美国之音，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。