特朗普新关税重创全球最贫穷国家！多国经济雪上加霜

《悉尼晨锋报》报道，美国总统特朗普近日宣布的新互惠关税政策将对全球最贫困国家造成严重打击，这些国家劳动密集型出口产业面临巨大风险，同时削弱了美国相对中国的一大经济优势。

在周三公布的关税清单中，柬埔寨被征收亚洲最高税率49%，服装制造业大国孟加拉国被征收37%的关税，而缅甸——上周刚刚遭遇造成3000多人死亡的毁灭性地震——则被征收45%的关税。非洲南部国家莱索托更是被征收50%的关税，成为全球最高。

即使是东帝汶也被列入清单，关税率为10%。根据美国国务院的数据，东帝汶仍是亚洲最不发达国家之一，与美国几乎没有直接贸易往来。国务院分析指出，这个小国的第三大出口产品是咖啡，每年为其经济贡献1500万至3000万美元。

"美国通过美国国际开发署在20世纪90年代帮助建立了东帝汶的咖啡产业，如今星巴克是东帝汶咖啡的主要采购商。"

东帝汶东部Lospalos村的市场。 Credit: iStock

"看看柬埔寨，97%，"特朗普在白宫指着他声称美国受到的来自这个东南亚国家的关税率时说，引发笑声。"他们从美利坚合众国赚了一大笔钱。"

根据美国数据，柬埔寨对美国商品的平均实际关税率为11.7%。世界银行数据显示，柬埔寨人均日收入约为6.65美元（约合10.50澳元），不到全球平均水平的五分之一。

这一贸易行动可能会在特朗普政府取消数千个关键援助合同的同时，进一步损害世界最贫困国家的经济。这些援助合同几十年来为美国在全球各地提供了影响力。削减援助的影响已经在缅甸和非洲各地显现，而中国则被视为迅速填补了柬埔寨等地区的空缺。

"这简直是一场灾难，"欣里希基金会贸易政策负责人黛博拉·埃尔姆斯表示。"一夜之间近50%的关税将无法应对。"

美国总统特朗普和美国商务部长霍华德·卢特尼克周四在白宫公布对美国贸易伙伴的关税率。Credit: AP

她表示，许多国家作为最不发达国家曾享有免关税进入美国市场的待遇，现在这些国家可能会转向欧洲、日本和澳洲等市场，以弥补中国等地需求疲软的影响。

与特朗普所称的"互惠关税"不同，美国是根据一个公式计算税率的：用一个国家对美国的贸易顺差除以其总出口额，数据来源于美国人口普查局2024年的数据。在某些情况下，这个数字还会再除以二，产生所谓的"折扣"税率。

这种方法导致全球最贫困国家之一、世界最大香草生产国马达加斯加被征收47%的关税

南非贸易部长帕克斯·陶告诉记者，他的团队不理解美国如何评估南非征收60%关税的说法。比勒陀利亚自己的计算表明税率为7.6%，但现在非洲最大经济体将被征收30%的报复性关税。

"我们正在推测美国的计算依据，我们假设可能包括贸易平衡，可能包括其他考虑因素，但目前我们需要美国明确他们是如何得出这个数字的，"他说。

2023年，南非与其第二大贸易伙伴美国的贸易顺差为4.2亿美元。陶表示，对邻国莱索托的关税"将彻底摧毁"这个拥有230万人口、依赖钻石和服装出口的国家。

几乎完全依赖钻石出口的博茨瓦纳被征收37%的关税，尽管其矿业部长上个月还在美国推广向全球最大钻石市场销售宝石。世界最大可可出口国科特迪瓦现在必须应对21%的关税。

科特迪瓦圣佩德罗的一个仓库存放着准备出口的可可豆。Credit: Bloomberg

这一举措标志着美国二战后贸易政策的重大转变。此前美国通过促进经济一体化来帮助发展中国家并推进华盛顿在海外的利益。2000年，时任总统比尔·克林顿推动通过了《非洲增长与机会法案》，为符合条件的撒哈拉以南非洲国家提供超过1800种产品的免税准入。

美国前总统乔治·W·布什在2004年扩大了该计划，并推动了帮助这些国家将产品带给美国消费者的倡议。该计划将于今年9月面临续期、修改或终止。

"非洲国家因贸易顺差而受到惩罚，其中一些是通过美国建议的出口驱动型发展政策实现的，"彭博社非洲经济学家伊冯娜·姆汉戈表示。"大多数非洲国家向美国出口原材料。特朗普对这些关税的论点之一是将制造业就业机会带回美国。对非洲征收高关税不会有所帮助。"

去年美国与柬埔寨130亿美元的贸易总额大部分由柬埔寨制造并销往美国消费者的服装和鞋类等制成品组成。Credit: Bloomberg

对许多国家，特别是亚洲国家而言，中国的崛起打破了它们对美国的经济依赖。许多国家与北京发展关系，以吸引急需的投资和基础设施融资。这使许多小国感到被迫在两大国之间选边站。

柬埔寨的两大贸易伙伴是中国和美国，该国已经倾向于北京，中国是柬埔寨最大的外国投资来源。去年美国与柬埔寨130亿美元的贸易总额大部分由柬埔寨制造并销往美国消费者的服装和鞋类等制成品组成。

柬埔寨政府发言人彭博纳通过短信表示，他尚无法就关税发表评论，此事正在审查中。

在严重依赖美国市场出口服装的孟加拉国，政府表示正在寻找降低关税以维持贸易准入的方法。

"孟加拉国正在审查对从美国进口产品的关税，"临时领导人穆罕默德·尤努斯的新闻秘书沙菲库尔·阿拉姆表示。"国家税务委员会正在确定选项，以加快合理化关税。"

斯里兰卡的出口商则警告称，他们无法承受对该岛国征收的44%关税。美国是斯里兰卡最大的市场，2024年占其总出口的23%。斯里兰卡在2022年初经历了主权债务违约，引发了该国独立后最严重的经济危机。

分析师质疑美国关税计算的公平性，因为它对最贫困国家产生了过大的影响。

"特别是，它惩罚了像柬埔寨这样的小型发展中国家，这些国家根本没有能力从美国购买太多商品，"华侨银行亚洲宏观研究主管谢东荣写道。

彭博经济学家安库尔·舒克拉在一份报告中表示，这也可能危及国际货币基金组织对斯里兰卡、巴基斯坦和孟加拉国的资金支持，因为这将使它们更难达到救助计划中设定的目标。

亚洲国家还担心，由于美国提高关税的连锁反应，更便宜的中国商品会涌入他们的市场。中国被征收34%的互惠关税——这是在特朗普今年已经征收的20%关税之上。

"中国试图为原本销往美国的商品寻找新市场，至少在短期内这些商品必须找到出路，"欣里希基金会的埃尔姆斯表示。"这将引发与邻国的新紧张关系。"