新加澳三国父母移民政策面面观 到底哪国政策更“人道”？

2016年新西兰暂停接受父母移民的新申请两年，已递交EOI的申请两年内也暂停选取。 对于这样的政策很多人表示了不满。有一种观点认为，国家无力负担父母移民可以理解，毕竟由于年纪关系，这些移民的贡献有限，未来却会带来很多负担。但有些父母选择移民，并不是贪图这里的福利或免费医疗，他们更看重团聚的价值。为什么不给他们一个选择的机会，而是“一刀切”把所有父母都拒之门外呢？

有人把澳洲的政策拿出来作比较，也有人提到加拿大的十年“超级签证”，认为这是更“人道”的方式。没有比较，就没有伤害。新西兰的团聚移民政策是不是真那么不“人道”，加拿大和澳大利亚的具体政策又究竟是如何的呢？我们来做一个简单的汇总。 

新西兰：事实上已暂时关闭 

新政策出台后，新西兰父母团聚移民事实上已被暂时关闭，未来如何移民局会根据积压申请的处理情况进行调整。暂停前的政策要点如下： 

（图片来源：新西兰先驱报中文网）

1 需子女担保，担保人需成为新西兰居民3年或以上，过去3年每年至少居住184天;担保人(或其配偶)的个人年收入达纽币33,675以上; 

2 申请分两个级别。符合以下条件之一的为Tier1，获优先审理： 

(i) 担保人（或其配偶）个人年收入65,000或家庭总收入90,000纽币以上，或; 

(ii) 申请人有终身稳定收入，年收入单人27,203或双人39,890纽币以上，或; 

(iii) 申请人有至少50万纽币安家费，需证明合法来源且合法汇至新西兰。 

3 申请人登陆后5年内不能领福利，但可以享受免费医疗。住满10年后可领取养老金，其中至少5年是在50岁之后居住的。 

尽管存在Tier1和Tier2两个通道，但由于Tier1的人数已经爆棚，事实上Tier2的申请早已变的毫无意义，何况目前Tier1的申请也被全线叫停。 

加拿大：重启或等候10年 

像新西兰这次暂停父母团聚移民申请的做法，其实并非首例：早在2011年，加拿大就曾经全面叫停了父母和祖父母团聚移民。当时加拿大移民部已经积压16万5千份来自父母和祖父母的移民申请，如果不进行改革，估计到2020年申请积压将达30万份，处理时间也将延长到20年，于是决定暂停接受新申请。 

2014年1月，在积压申请的压力稍稍缓解后，加拿大重启父母团聚移民申请，每年接受申请的名额是5000个，开启后三周迅速告罄。2015年和2016年父母移民申请的名额都是5000个，也都在开放后数日被一抢而空。去年大选时，自由党曾承诺执政后将父母移民的名额提升到1万个，这一承诺将在2017年起达成。

（图片来源：新西兰先驱报中文网） 

加拿大父母移民申请有以下要点： 

1 担保人必须提供最近三年的报税文件，证明有能力供养父母或祖父母; 

2 必须为加拿大税局发出的连续三年的退税单（Notice of Assessment），其他形式的收入证明不被认可; 

3 除魁北克省外，其他地区担保父母的最低收入要求是加拿大低收入人群临界值（LICO）的基础上增加30%; 

4 担保人的最低收入要求和该家庭人口（含被担保人）总数有关。比如，一个单身担保人担保母亲一人，家庭人口总数是2人;一对夫妻担保各自父母，家庭人口总数为6人，以此类推; 

5 加拿大移民局网站公布的2012、13、14三年最低收入要求见下表： 

6 担保人在申请过程中始终需达到最低收入要求。也就是说，从递表到移民批准，担保人的收入每年都需达到最低标准; 

7 担保期限20年，父母抵达加拿大后20年内不得领取福利;但可以享受免费医疗，住满10年可以领取养老金; 

8 父母移民重启后，还没有一例新政下批准的申请。据估算，该审批一般至少需要4到5年，而根据目前的积累案来看有可能长达9-10年。审批分两步：第1步在加拿大移民部“个案处理中心”评估，该中心目前还在处理2012年之前的个案;第2步将申请资料送到海外评估，平均需时5年。 

为满足老人团聚需求，加拿大推出了针对父母和祖父母的“特别签证”。这个“特别签证”有以下要点： 

1 向加拿大公民或永久居民的父母、祖父母等直系亲属发出; 

2 有效期10年，每次入境之后停留最长时间2年; 

3 要求加拿大子女承担类似移民担保人的角色。担保人年收入需达加拿大低收入人群临界值（LICO）。也就说，这一标准比担保父母移民时低30%; 

4 申请者需购买和提供至少一年的加拿大医疗保险。 

澳大利亚：分普通、付费两种 前者遥遥无期

2003年，澳大利亚通过了新的父母签证条款，允许愿意交纳更高费用支付医疗金和福利金的父母移民澳洲。自此，澳洲父母移民被分为两个大类：普通团聚移民和付费团聚移民。 

（图片来源：新西兰先驱报中文网）

1 普通父母移民签证不需要支付额外费用（申请费除外），但移民局一直在削减该类别名额，也曾一度暂停接收新申请。目前的配额是每年1500个，由于申请人数超过配额几十倍，排队时间极为漫长。截止去年底，普通父母移民的排队人数已达37000人，按每年1500个配额计算，审理完所有积压的签证将耗费24.6年!对最近提交申请的绝大部分父母来说，这几乎意味著有生之年都无望获批! 

2 付费父母移民需缴纳捐献费，审理时间是12-24个月，2014/2015年度的名额为7175名。 

3 付费父母移民又细分为两种：永居（Subclass143）和临居（Subclass173）。Subclass143的申请人一次性付完所有二期申请费，而Subclass173的申请人第一次只需付60%二期申请费，即可拿到为期两年的临居签证。两年中父母享受一切和永居同样的待遇，两年期满前任一时间都可提出永居申请，并支付另外40%的二期申请费; 

4 澳洲移民局每年都评估付费父母移民的捐献费金额。2015年7月1日起的最新标准为：Subclass143申请费主申请人3,695澳币，副申请人1,245澳币，捐献金额为每人43,600澳币。Subclass173的申请费2,490澳币,捐献金分两期：第一期每人29,130澳币，第二期每人19,420澳币（两期总共48,550澳币）。 

5 申请人需有经济担保人担保。担保人可以是申请人的成年子女，也可以是其他任何一个成年人（有最低年收入要求）。担保目的是向移民局承诺新移民在澳洲居住的首个10年之内不会依赖任何形式的政府补助。担保人需缴纳担保金，10年后返回担保人。担保金额主申请人为10,000澳币，每增加一个副申请人增加4,000澳币。 

6 付费父母移民登陆后即可享受公立医疗，10年内不能申请养老金。 

7 按照前述标准，再加上各种官费，如果申请人是父母两个人，Subclass143预计总费用超过10万澳币!而Subclass173则更高！为满足团聚需求，澳大利亚也推出针对父母的多次往返签证，期限为5年、3年或18个月，每次停留不超过12个月。申请人在任何18个月的期限内在澳大利亚境内停留不超过12个月。此外，申请5年或3年签证的还必须持有健康保险。 

看来，加拿大和澳大利亚的父母移民一点也不比新西兰容易，申请时间更长，费用更高。但两个国家都针对父母推出了长期的多次往返签证，可停留的时间更长，这一点非常值得新西兰借鉴! 毕竟，所谓“团聚移民”，团聚才是主要目的!