王国忠每周政论: 澳洲需要结构改革 (二)

莫理逊第二份财案最失败之处，就是从根本改革了会计方式，却没有从根本改革澳洲的结构问题。

新州上议院副议长王国忠

财案在银行融资税上引发轩然大波，一星期下来，银行界几乎总动员向政府施压，骂战涉及人身攻击。如前文所说，银行融资税的本质与工党向矿商征收的“超级利润税”一脉相承，均要求属于澳洲社会“持份者”并在澳洲赚取极高利润的企业，在国家艰难时期多付出。

谁财雄势大，谁的反对声浪就最烈，自然不过；只是联邦政府将无法制止银行将成本转嫁给客户，成为财案一大败笔 --- 未有在推出政策前仔细研究执行。

财案最值得关注的焦点，还有落在国民肩上逾二百亿元的新税收。

六元新开支五元靠新税

财长莫里逊 (Scott Morrison) 曾说：“澳洲的财赤问题，不是收入问题，而是开支问题。”却在公布财案当天打倒昨天的我。

莫里逊第二份财案雄心勃勃，单在基建上的投资就达到 750 亿元，除了庞大的雪山发电工程改造计划要一口气买下维州和新州的股权，还要独资承建悉尼第二机场；执笔当天，总理谭保 (Malcolm Turnbull) 又公布 890 亿元的庞大造舰计划。

无可否认澳洲需要基建，也因亚太局势的发展需要扩军，问题是钱从何来？

如果通过节省不必要的开支换取基建资金，相信没有人会反对。根据澳洲广播公司统计，财案新增的开支当中，每六元就有五元是依靠开征新税所得，只有一元靠削减开支而来。

这绝非理财的正道。

不应由中产及弱势分担财赤

工党推行的“全国残障人士保险计划”，旨在为身患残障的人士和家庭提供长期和妥善的支援。两党联盟执政后停止部分拨款，以至很多残障人士所获的福利不但没有增加，反而减少。许多残障儿童的家长想到自己身后子女的前境，每每夜不能眠。

这是许多澳洲人的燃眉之急。

工党支持短期内全面实施计划，但反对向入息仅二万元多一点的人士或家庭，征收更多的国民保健税 (Medicare Levy)。因为要求一个收入不足的弱势群体，牺牲原本已经极为微薄的入息去支持另一个弱势群体，同时为盈业额上亿元的大财团减税，根本就是本末倒置。

联邦工党提出将新税门槛提升至年入 8.7 万元以上；并反对取消针对富裕阶层的“赤字税”，因为国家财赤未灭。

结构改革重中之重

整体来说，我认为谭保 - 莫理逊财案确实比艾保德 - 何奇 (Abbott - Hockey) 财案优胜，起码不再纠缠于退休金措施上的小恩小惠，愿意着眼于较长远的规划；只是许多执行细节未经谨慎考虑，也未有大刀阔斧地展开结构改革。

澳洲在经济长盛不衰二十五年后，已到了必须作出结构改革的地步。

前总理陆克文首度指出澳洲矿业畅旺期结束后，国家收入急跌，也一直未有核心产业取而代之。

2017 / 18 年度联邦政府开支比前一年的预期少一百亿元，但不是好事。因为经济不景工资增长放缓，使政府开支和工资未有按正常水平增加。

目前全国各地大量流失全职职位，就业不足人数超过百万人，反映在经济低迷、外部环境极为困难的情况下，企业被迫裁减全职人手，改用散工去保持利润。根据澳洲统计局数据，过去一年的工资增长开始追不上通胀，意味澳洲人不论就业是否足够，生活水平都在下降。

至 2020 年，澳洲将有七分一人年逾六十五岁，这个比例至 2050 年会增至四分一，国民就业比例会进一步压缩至六成以下。要应付挑战，澳洲人的生产力须从目前人均 1.6 点重回 1990 年代的 2.1 点，甚至更高。

从人力资源角度看，政府根本不应削减大学经费；从基建角度看，政府不应缩减全国宽频计划的规模；从政策角度看，政府不应不向负扣税和资本增值税优惠开刀。

莫理逊财案最失败之处，就是从根本改革了会计手段，却没有从根本改革结构问题。