边界安全之战：14亿重开圣诞岛 十年内投2000亿增强国防

本周三（2月13日）参议院通过难民医疗转移法案之后，（详见：《莫里森政府败于难民医疗法案 大选硝烟愈浓》）总理莫里森的边界安全之战并未就此结束。

棘手的圣诞岛

难民医疗转移法案通过后的几个小时，莫里森宣布重新开放圣诞岛（Christmas Island）难民拘留中心，将其作为加强边境保护制度的支柱。未来四年内，澳洲政府将在圣诞岛上投资14亿澳元安置难民。

圣诞岛（Christmas Island）是澳大利亚位于印度洋东北部的海外领地，面积135平方公里。霍华德政府执政时期，将圣诞岛和其他一些远离澳大利亚本土的小岛从“移民区”里划出。因为根据澳大利亚移民法，只有在“移民区”内申请难民，才算是在澳大利亚提出申请，才有各种上诉的权力。

在将圣诞岛等一些小岛从“移民区”内划出后，当时的政府还在太平洋岛国瑙鲁建立了难民审理中心，这就是当年霍华德政府著名的“太平洋解决方案”。

到2007年，乘船来澳大利亚的难民基本绝迹，瑙鲁的难民审理中心也已经关闭。工党政府执政后，修改了强制性拘留的政策，难民又开始大量涌入，圣诞岛的拘留中心人满为患，自由党政府执政后的五年来，相继关闭了19个难民拘留中心，圣诞岛于去年被正式关闭，置于应急模式。

据报道，圣诞岛曾最多容纳过2400名难民，因过于拥挤，有时甚至是暴力而臭名昭著。

新法案通过当日，莫里森连续发送数条推特，对于不得不重新开放圣诞岛以应对新法案表达了毫不掩饰的愤怒，一再警告强奸犯和杀人犯会从难民医疗法案中开出漏洞，进入澳大利亚。

“我的职责是确保（难民）船不再回来。我会在政府权力范围内尽我所能确保工党削弱我们边界的行为不会导致那些船回到澳大利亚。”

“今天我召开了国家安全委员会会议。我采纳了安全和边境保护官员的建议，重新开放圣诞岛拘留中心。我们采取这一行动以再次清理比尔·肖顿和工党昨天制造的困局。”

对于莫里森的警告言论，有批评的声音说，这会影响到美国与澳大利亚的难民互换协议，使美国不愿接收澳洲离岛难民。根据互换协议，还有700个澳洲离岛难民将由美国接收。美国总统特朗普此前曾将奥巴马时代的美澳难民互换协议描述为“腐败”，非常清楚地表明他对接收难民表示不满。

据《澳大利亚人》报道，2月14日，莫里森会见了澳洲驻美国大使，随后对记者表示，美澳难民互换协议没有问题，“我们只是在讲述这些事情的真相”。

2月15日，在访问了受到严重洪水和大风肆虐的昆士兰养牛场之后，莫里森对于在接下来的四年中不得不花费14亿澳元重新开放圣诞岛上的难民拘留中心表示愤怒。

“议会做出了一个愚蠢的决定，我不得不这样做（重新开放圣诞岛难民拘留中心），我对这件事很生气。”他对记者说，“我想在把这笔钱用在这里，而不是我现在必须开放的拘留中心，就因为那些做出了糟糕决定的人。”
 

目前，澳洲政府已开始在圣诞岛上进行风险评估，准备接收最多来自瑙鲁和马努斯岛的1000名难民。执法和卫生机构已开始为圣诞岛制定详细的应急计划。

除了制定如何以及在何处容纳难民的后勤计划外，当局正在对可能被转移的难民进行风险评估。这包括审核他们的背景和种族，以降低冲突的风险。他们还在研究住宿安排，将单身男子群体与家庭群体分开，家庭群体将被安置在社区拘留所。

宣布十年2000亿国防预算

2月15日，莫里森政府向外界发布了一份“意见通告”（opinion piece），题为“我们保障澳洲人民生活安定的计划”。

在这份计划中，莫里森政府再次强调了他上任以来就一直宣称的：“没有一个安定的国家，就不可能有强大的经济; 没有强大的经济，就不可能有一个真正安定的国家。强化我们的经济和维护安全，是我们定下的两个息息相关的目标。”

2013年，莫里森在托尼•艾伯特政府担任移民部长。在担任移民部长期间，他被形容为“强硬派”。2013年，他通过发起了“停船”政策（Operation Sovereign Borders）来限制移民和偷渡。2010年圣诞岛的50名难民死亡之后，他对“葬礼费用”提出质疑，随后又被迫收回他的“无情的”评论。去年有人透露，在担任移民部长期间，莫里森曾要求国家安全部门ASIO推迟对难民的安全检查，以使他们错过获得永久保护签证的最后期限。

莫里森在“计划”中称，在过去五年半中，自由党政府一直都在保护澳洲人民的安全，解决了边境问题、投放资金来扩大国防力量及驱逐了破纪录数目的暴力罪犯，向安全与情报机关提供它们所需的权力、资源和技术，来保护澳洲人民安全。

“计划”列举了联盟党政府的一些关于安全和经济的前瞻计划，包括：保持强劲的经济，为国家安全提供最可靠的基础，以及在未来十年内，投放超过 2000 亿澳元的创记录经费用来扩大国家的国防实力。

这份计划还涉及打击恐怖分子、毒品犯罪、黑帮，加强应对自然灾害的能力等。

经济方面，“计划”将经济政策概括为“一项减税和缔造稳固财政预算的计划”，主要是支持小型和家族企业，加强基础设施建设。

“在不到五年的时间内，这计划已创造了超过 100 万个工作岗位，比我们之前承诺的时间更早达成。

“这计划将为澳洲人民提供迈向未来所需的基本服务，并且正如我们对未来五年的承诺，这计划将再提供125万个就业机会。”

澳大利亚国立大学克劳福德公共政策学院人口学荣誉教授Peter McDonald表示，未来5年新增125万个工作岗位是一个“可实现的”目标，与维多利亚大学最近对劳动力市场需求的预测基本一致。但他也指出， 2013年以来澳大利亚就业人数最大的增长部分来自移民，其次是越来越多的澳洲老年人继续工作。

在过去两年中，联邦政府永久移民水平从大约19万减少到略高于16万。莫里森去年透露，未来可能会继续保持这一较低水平。

附：《我们保障澳洲人民生活安定的计划》