RSM｜2019-20澳洲联邦政府预算的洞察及分析

编者按

2019联邦预算案出台后，澳财网邀请知名金融机构对预算案进行分析、解读和点评，本文来自RSM Australia。

RSM Australia中国业务部维省首席负责人、特许会计师刘淑芳女士对受这份预算影响的对象进行了归类分析。

2019-20年联邦预算案由原定5月提前至4月2日，其目的是巩固自由党在5月份的选举前景。在2019年2月，Roy Morgan市场研究所做的民调显示，工党的支持率为52.5％，自由党为47.5％。问题是，2019-20年的预算是否足以扭转民调，最终在大选胜出？

联邦财政部长Josh Frydenberg在预算演讲中,八次强调了“不增加新的税收措施”，事实上，Josh还宣布了进一步减税和其他优惠政策。

毫无疑问，这些要点将成为自由党竞选活动中的一个关键点，并与工党提出的增加税收措施形成鲜明的对比。工党的建议包括了取消现有负资产负扣税，将资本利得税折扣减少至25％，并取消红利抵免的退税等。

在接近选举的时候，自由党主张它是一个比工党更好的经济管理者。预计2019-20年的预算盈余是71亿澳元，比11个月前预测的盈余高出50亿澳元。如果预算案能够实现，这将是12年来第一次预算案恢复盈余。

澳大利亚财政状况的改善，应该归功于高于预测的商品市场价格和前景。尽管有减税和其他的支出措施，这份预算案预计，未来四年的盈余总计仍将达到450亿澳元。政府的目标是在2029-30年之前偿还完其净债务。

主要经济参数

此预算案预计，实际国内生产总值将增加至2.75%，而消费者价格指数将增加至2.25%，失业率则预计保持在5%。

然而一些经济学家预测，世界经济将在近期出现放缓迹象，如果出现这种情况，这份预算案所依据的基础将会变得不稳定。

本次预算案亦很少提及与新税收相关的措施。

预算案对于各方的影响

个人

从2018-19年度开始，中低收入人士的即时税收抵免额增加一倍以上，单身人士可获最高可达1,080澳元的抵免，双重收入家庭最高可抵免2,160澳元。超过1000万澳大利亚人将从这个政策中受益。

从2024年7月1日起，32.5％的个人税率，涵盖45,000澳元至200,000澳元之间的收入范围，将降低至30％，目标是让94％的澳洲纳税人以不高于30％的税率纳税。这两项措施的成本比预测值高出1,580亿澳元。

中小企业

中小企业将受惠于更加优惠的资产立即抵扣政策。由2019年4月2日起至2020年6月30日止，营业额高达5千万澳元的企业能够立即可抵扣折旧的资产价值调高至30,000澳元（之前为25,000澳元）。这项措施预计在2019-2020年度，将使预算中的财政收入减少2亿澳元，但有趣的是，对未来则估计没有影响。

跨国公司、大企业、高财富人士

澳大利亚税务局（ATO）在未来四年间，将增加10亿澳元的拨款来扩大监管合规性的避税工作组，用于监控跨国公司，大型公共企业和私人集团，信托和高淨值資產人士所参与的避税计划。

ATO将获得额外资金来开发数据分析工具，使他们能够开发新角度研究纳税人的数据。从此估计，ATO将会展开对纳税人更多定期和有针对性的调查。

基建、医疗

在预算案的借方（支出）方面，政府宣布了众多支出计划。新宣布的基础设施项目成本为45亿澳元，这将导致未来十年的基础设施支出达到1000亿澳元。医疗保险将继续存在（在上次选举中挫败工党的恐吓策略）。新的医疗支出公告将比预测的成本高出20亿澳元。

另外，本次预算还有一些措施将对纳税人产生影响，其中包括：

• 个人：预算案没有跟进“2018年库务法修正法案”中关于取消外国居民住宅资本增值税豁免的建议，预计此提案将会失效。

• 企业：对于混合錯配規則（hybrid mismatch rules）作出微调，包括规定其规则如何适用于多家税务合并组（Multiple Entry Consolidated group）和信托，以及限制在混合錯配安排下的“海外税”的含义。

只有时间才能证明这份预算案，特别是对中低收入澳洲纳税人的税收抵免增加，是否会促成现任政府寻求的选举连任。

工党在昨天（星期四）答复了这个预算案。在这一点上，投注者[选民]的选择，将能够说明工党和自由党税收政策的差异。如果工党赢得即将进行的五月大选，这份预算案的结局注定是被扔到角落。