66架F-16战机售台 特朗普撬动中美谈判僵局的筹码（组图）

美国国务院国防安全合作局（DSCA）8月20日发布公告，正式就售台66架F-16V战机（总价值80亿美元）的军售案通知国会。美国国会有30天的时间提出意见。考虑到美国国会两党的支持，这一军售案通过几乎毫无悬念。

特朗普（Donald Trump）政府分别在2017年6月、2018年9月、2019年4月和7月批准了四次对台军售案，但此次是其上台以来规模和金额最大的一次，也是中美建交40年来规模最大的一次。

同时，此次军售案非常敏感，是自1992年以来美国首次对台大规模出售先进战斗机。多年来，包括F-16在内的先进战机被中国视为美国售台武器的“红线”，小布什（George Walker Bush）政府时期2006年就因为担忧引发中国激烈反应最终拒绝了台湾采购F-16战机的要求。

特朗普政府刚刚在7月批准对台军售案，时隔不到一个月，他再次祭出台湾牌。有美媒4月透露，特朗普政府内部曾默许暂停向台湾出售F-16V战机，直到美中达成贸易协议后再做后续的研判。7月29日，《纽约时报》称，多名接近特朗普的经济界人士向他建议暂缓批准对台军售。中美贸易协议尚未达成，为何此时特朗普转变态度、力推对台军售？

台湾问题一直是美国用来制衡中国的筹码，到了特朗普政府时期同样如此，比如2017年的那次对台军售，特朗普是希望借此施压北京在朝核问题做出更多的努力。2018年以来的几次军售，特朗普将台湾问题与贸易问题捆绑，以此来要求北京让步。

相比于此前，特朗普此次的动作更大，对中美关系的冲击更为严重。在分析人士看来，他是借此来撬动当下中美贸易谈判的僵局。

中美7月31日结束最新一轮贸易谈判之后，特朗普8月2日宣布，自9月1日起对中国价值3,000亿美元的产品征税。之后，8月14日，美国贸易代表办公室宣布对3,000亿美元加税清单中部分商品暂缓加征关税至12月15日。外界多有分析认为，这是美国对华示好的表现。8月18日，美国商务部宣布将延长对中国电信企业华为的“临时通用许可证”三个月，作为美中贸易谈判展现诚意的姿态。

中美7月31日结束谈判之后，何时再次举行面对面磋商仍未确定。（AFP）

但北京并不为所动。8月6日，中国商务部宣布暂停购买美国农产品。在美国作出暂缓加征关税后，美国商务部长罗斯（Wilbur Ross）称，中方并没有作出让步。美国方面不断释放中国副总理刘鹤可能在9月访美的消息，北京并未证实。也就是说，北京仍要看近期刘鹤与美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）和美国财长努钦（Steven Mnuchin）通话的成果再做决定。

面对北京的不积极接触、不妥协态度，特朗普是焦虑的。一方面在于贸易战对美国经济的损害正在显现出来。8月14日，美债收益率曲线倒挂。历史上，这种情况出现是经济衰退的重要信号。特朗普不断强调的“美国经济没有受到伤害”正在被现实打脸。

另一方面，随着大选临近，特朗普急需要一份可以拿得出手的贸易成绩单，可中美回到5月谈判之前的内容（按照美国的说法，双方已就90%的内容达成共识）已非易事。中美达成贸易协议仍任重而道远。

特朗普求“变”的心理会促使他在对华问题上采取更多动作。可以看到，在香港问题上，一开始他强调“这是中国的内政”，现在，他将这一问题与贸易协议挂钩。而在台湾问题上，从一开始的暂缓到7月到8月两次批准对台军售，特朗普的转变是要刺激北京行动。只是，中国强调香港和台湾问题涉及主权和核心利益时，特朗普的这些举动能否真的打动北京呢？