美国正式暂停发绿卡！澳洲也有类似措施？485和过桥签恐成改革对象？（组图）

一部澳洲史其实就是移民史！

周三晚上，美国总统特朗普正式签署行政令，宣布美国暂停签发新的移民签证，时间暂定60天，届时会进行review。

不过此次暂停不是全面禁止移民，关键行业比如农场和医护行业的工作人员，通过直系亲属移民美国的人以及某些外国人可获得豁免。另外临时工作签证项目依然保留。

早在周一晚间，特朗普就在推特上预告了这一消息，他称此举的目的是为了应对疫情发展以及保护美国人的就业。

自上任以来，特朗普最为人所知的就是控制移民，比如修筑墨西哥墙，限制中国STEM留学生的签证长度等。

根据官方数据，2019财年美国发放了46.2万个签证，与2016年前总统奥巴马在任时授予的61.7万个签证相比，大幅下降。那么，澳洲的情况如何呢？

永居和临居移民

1. 永居移民

与美国类似，从2016-17年开始，澳洲开始大幅削减永居移民数量。虽然当时的永居配额还是19万，但实际批签数只有16万左右。

去年，澳洲政府又宣布，自2019-20财年起的未来4年，澳洲的永居移民配额将直接砍到16万，那么实际批签数就只能少于等于这个数了。

就眼下来说，美国因为疫情而暂停发放绿卡，其实澳洲其实也有类似的措施。

目前澳洲境内的各类永居移民签证申请依然正常审理和批签，但是境外的已经有一段时间没有下签了。

移民局之前说过要等到禁令解除后才会继续批签，这实际上就相当于变相暂停了境外绿卡的发放！

至于澳洲目前的永居移民政策，189数量已经削减至16,652个，大降60%以上！名额被州担和雇主担保尤其是偏远州担和偏远雇主担保分走，这也是澳洲目前正在着力推广的。

另外在457改革之后，澳洲面对社会各界人才不足的呼吁，拿出5,000个移民名额给高技能高收入人才。

因此澳洲未来的技术移民申请人，要么能拿到超高分走189移民，要么走州担和雇主担保，高精尖人才则可以通过Global Talent项目快速拿到PR！

另外家庭移民中，配偶移民和父母移民依然会受追捧，但是因为名额有限，等待时间会比较长，材料准备齐全完善的申请则有机会快速下签！

2. 临居移民

对于临居移民，美国表示此次不限制，澳洲也没有明确说限制哪类临居移民，只是目前临签持有人不能入境（除非有豁免），而且境外签证申请的等待时间也大大延长，境内的则不受影响。

澳洲现在是世界上第二大临居移民劳动力所在地，占人口的10%左右，仅次于美国。
截止2019年12月，澳洲的临居移民人数已经达到243.3万，相比2011年增长了80万。其中除了新西兰人之外，增长的最大来源就是留学生和游客。

澳洲每年的临居移民数量远远大于永居移民，所以也成为很多反对移民的人攻击的目标。

不过前移民局高官、移民专家 Abul Rizvi指出：各类临居移民签证条款不同，停留时间也不同。虽然大多数临居移民都有工作权利，但是很多人并没有在工作。

而且澳洲一部分永居移民都是从临居转过来的，如果没有大量的临居移民，澳洲的移民计划就无法实现。所以澳洲需要确保那些能够满足本国需求的临居移民有明确可行的转永居途径。

就在3月初，参议院刚刚结束一个关于临居移民调查的意见征集，目的主要是研究临居移民对于澳洲经济、就业、薪资等方面的影响。

所以，谁会受到不利影响呢？

临居移民如何受影响

学生签

就算不从宏观经济考虑，单就学校来说，恐怕也很难去削减留学生的数量，否则这就相当于把装进口袋的钱再掏出来。

比如去年八大就算过一笔账：

每名海外本科生的学费约为8万澳元，而硕士研究生的平均学费为5.3万澳元，学校赚得盆满钵满！

另外留学生在食宿、公共设施、交通、医疗等方面，平均每人还会花费约5.1万澳元。毕业生缴纳的个人所得税每年更是比那些依赖社会保障的人多出15亿澳元！

削减留学生可谓是牵一发而动全身，想必政府也是不敢轻易动这块奶酪。

而从今年的入境禁令来看，教育界的反应也是非常紧张了。为了让学生赶紧回来上课，各个学校甚至推出了各种补贴措施，舍弃芝麻来换西瓜。

如果禁令延续到明年，澳洲仅大学的损失可能高达190亿澳币！

但是如果真要动学生签，可能考虑的就是提高门槛或者限制工作权利。

比如收紧签证要求，尤其是延签的，在不同签证之间来回转换，审核会更加严格。

另外，工作权利也不止一次被批评，人口研究所所长Bob Birrell就表示留学生工作对于就业和住房市场不利，称他们拉低了工资和工作条件，尤其是在酒店管理，零售和清洁等服务行业。

旅游签

此外，政府为限制寻求庇护的游客，拒绝了大批游客签证，每年给旅游业造成的损失超过5亿澳元。

其实不说大伙儿应该也能猜到澳洲不会轻易限制游客，他们没有工作权利，来澳洲完全就是消费。

澳洲前旅游部长Steve Ciobo就表示过，旅游业已经成为澳洲经济的主要推动力，产值达到1200亿澳元，提供就业岗位约100万个。远的不说，澳洲因为入境禁令和丛林大火，已经造成多达150万国际游客流失。数据显示，2月份来自中国的入境人数仅有12,000人左右，而去年同期为144,228人。这种断崖式下降造成的经济损失已经高达8.38亿澳元，而随着禁令的持续，这个数字还会继续上升。

所以正常情况下，澳洲政府这个时候应该是雪中送炭而不是雪上加霜。目前，已经有不少在澳洲境内续签的旅游签持有人拿到了新签证，另外还有一些人豁免掉了8503条款后续签成功，甚至已经有人开始第二次续签了。

雇主担保

每一次改革都离不开保护澳洲人就业这个中心。

很多澳洲人认为，临居技术移民抢了本地人的就业，培训和发展机会，破坏了当地人的就业环境，还拉低了收入水平。另外还有不良雇主利用临居技术移民签证剥削员工，而非真正来解决用工短缺问题。

但事实真相如何呢？

根据IEAA的调查报告，70%的临居技术移民都集中在新州（45%）和维州（25%）。而这两个州恰恰是澳洲失业率最低的地方。

而且研究还发现，临居技术移民的薪资超过了澳洲的平均水平。

2017-18财年，他们从事提名职业的平均基本薪资在95,000澳元左右。这意味着这些海外工人不太可能削弱当地的薪资和就业条件。

虽然，某些雇主确实利用临居签证剥削工人，大家有这样的忧虑也可以理解。

但是我们相信，政府制定这个移民政策的出发点是好的。执行的过程中出了问题，应该受罚的不应该是不守法的雇主吗？把责任归咎到临居移民头上不是本末倒置吗？

目前的482签证相比457，已经收紧了不少，像刚毕业的留学生就很难满足工作经验的要求。所以专家认为政府不太可能再去收紧雇主担保。相反，本财年新增了偏远地区雇主担保494签证，配额充足，政府更要考虑怎么样才能不浪费这些配额。目前482的审理速度还是很快的，大多数需要将近2个月。像这位申请人20天就下签了！另外494因为申请人数较少，暂时还没有显示审理时间。

485

以2018-19财年为例，485持有人在签证到期后，7,586人申请了189，3473申请了190，另外申请482,186,187和820的人数也大幅增长。但是我们会发现，485之后申请最多的确实学生签，增加了62.6%。这说明很多毕业生在工作签结束后依然无法顺利移民，继续留在澳洲读书。

因此，很对专家对485的作用颇有异议，比如人口研究所所长Bob Birrell就称留学生滥用签证项目。“从学生签换到485，又换成学生签、旅游签、打工度假签.....”前移民局官员Abul Rizvi认为参议院委员会有必要探讨485的问题，但是想要限制的话就必须考虑可能带来的后果。比如英国就是前车之鉴，废除工签之后留学生人数暴跌，去年宣布要恢复工签后，英国留学又再度升温。所以485可能改革但未必是限制，像现在澳洲推广偏远地区读书，额外给与1-2年的485签证就是一个方向。

过桥签

截止2019年12月，过桥签数量依然有216,141个，主要原因就是申请保护签证的人数大增，持600入境后转申TR/PR尤其是配偶移民人数增加，以及签证审理太慢。

批评者称，过桥签数量猛增，净海外移民数量也随之上涨，给澳洲带来巨大的人口压力。所以政府需要好好解决一下过桥签的问题。

从过桥签的数量上，我们也可以看出移民局手上的积压有多严重。要想尽快下签，最好提交优质申请，做到decision ready！

结语

当前，澳洲近三分之一的人口出生在海外，近一半的澳洲人至少有一个父母出生在另一个国家，而且移民支撑了澳洲近三十年来不间断的经济增长。

移民项目是一个完整的体系，不是说改革某一个签证就能达到理想的结果。澳洲的不同签证之间也是存在各种联系，可谓牵一发而动全身，想要动哪一个都要好好地掂量一番。

澳洲表示依然欢迎移民，只是风向已经改变，转而重点推广偏远地区州担和雇主担保。作为普通的留学生和准移民，我们可能无力改变任何移民政策，但是可以选择最适合自己的移民方式。