东西方解读世卫大会决议的差异何其大！西方舆论咋就歪曲为“独立调查”？（组图）

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5月19日，闭幕的第73届世界卫生大会上，世卫组织194个会员国的代表们通过了一项具有里程碑意义的决议，让全世界团结起来，共同应对2019冠状病毒病大流行。

这项决议由130多个国家共同发起，并以协商一致的方式获得通过。美国、中国都投了赞成票。

决议呼吁加强控制2019冠状病毒病的努力，并要求公平获得和公平分配所有与这一流行病作斗争所需的基本卫生技术和产品。决议还要求对全球的应对措施进行独立和全面的评估，包括、但不限于世卫组织的绩效。

大会一致传达的信息是：全球团结是应对2019冠状病毒病疫情最有效的手段。这份决议就是这种呼吁的具体体现，也是控制疫情的路线图。

大会决议发出的信号十分明确，但是东西方解读完全不一样。

世界大多数国家聚焦“团结合作战胜疫情”的主旨，将矛头对准了人类的共同敌人-新冠病毒。大会决议呼吁本着团结一致精神，加强各级合作与协作，遏制、控制和减轻COVID-19大流行疫情；（同时）确认世卫组织的关键领导作用，联合国系统在促进和协调全球全面应对COVID-19大流行方面的主要作用，以及会员国在这方面的核心努力。联合国秘书长古特雷斯警告：要么并肩作战，要么就分崩离析。德国总理默克尔直言：“没有哪个国家能单独解决这个问题”，“我们必须共同努力。”

研发诊断工具、诊疗方法、药物及疫苗、病毒动物源头等领域加强合作，以及采取必要措施防止歧视、污名化，打击错误、虚假信息，也都是国际社会关注的重点。

但是，与大多数国家不同，美国、澳大利亚等国、以及西方舆论却将重点放在了"独立调查"上。今天看到的国际新闻，BBC、CNN、路透社、法新社……都以显赫标题“世卫组织成员国一致同意开展独立调查”，偷换大会主题。这种对大会决议断章取义的手法让外界误以为世卫大会专门做了一项“独立调查”决议。

世卫大会开幕当天（5月18日），特朗普在白宫接受记者采访时说，“他们（WHO）就是中国的傀儡，说得好听一点，他们就是以中国为中心。”他还在个人的推特账户上发文，以公开署名信的方式致信世卫领导人谭德塞，详细列数出世卫在新冠疫情中的14项“失败的应对举措”。特朗普要求世卫在30天内做出具体改革，否则将永久冻结对世卫的资助，并“重新考虑”美国的会员身份。

西方媒体由此大家渲染，说世卫大会决议“调查”显然在美国的压力下作出的。这些媒体还赞赏澳大利亚为此所做的努力。

更有甚者，这些媒体还明里暗里将此议题和世卫组织以及中国挂上钩，一个方面借机再次指责世卫组织由于过晚宣布全球卫生紧急状态而不断受到批评和指责，另一方面还把此前欧盟发言人巴图-亨里克森的话拿出来说事：任何形式的检讨都需要解答几个问题，“这次大流行是如何蔓延的？背后的流行病学原理是什么？所有这些都是对我们接下来避免再出现下一次全球大流行是至关重要的。”但是，他们忘了，亨里克森还有一句话：现在并不是互相指责的时候。

实际上，"调查与评估"疫情只是大会决议中的一个方面，而且大会决议强调的是"公正、独立和全面的评估"。

这里解读一下"公正、独立和全面的评估"的几个重点：

（1）大会认可世卫组织的关键领导作用，认可世卫组织主导对疫情的调查。尽管面对来自美国和盟国的压力，欧盟、亚洲国家、非洲集团、加勒比海国家的代表都表示继续信任和支持世卫组织。5月19日，针对特朗普的责难，欧盟外交事务发言人亨里克森在布鲁塞尔接受记者采访时说："现在是团结的时候，而不是互相指责或破坏多边合作的时候。"

这跟之前外界预期相反，大会前西方社会认为，欧洲联盟将会牵头，联合包括英国、澳大利亚、新西兰在内的多个国家组成联合调查组，进行独立的调查。

（2）在病毒溯源问题上，决议草案回到了世卫组织此前的立场，即与世界动物卫生组织（国际兽疫局）、联合国粮食及农业组织（粮农组织）以及各国密切合作，根据“卫生一体化”方针，包括通过开展科学合作实地考察等工作，查找这一病毒的动物源头和向人类的传播途径，包括中间宿主的可能作用，目的是降低类似事件发生的风险。

（3）对世卫组织应对疫情进行评估，决议要求总干事在合适时机，经与会员国协商后，逐步启动公正、独立、全面的评估进程，审议世卫组织协调应对疫情的经验教训，并提出未来工作建议。调查的内容可能包括"世卫组织的行动以及新冠病毒流行的时间表"。

（4）决议虽然提到了引发争议的新冠病毒起源问题，但是没有具体指向，既没有提及中国，也没有提及武汉。决议只是要求调查"该病毒的人畜共患源头和人际传播途径"，即搞清楚疫情本原。

（5）世卫组织总干事谭德塞回应说，世卫组织现有的独立问责机制在疫情发生之后就开始了工作，独立监督顾问委员会已经于今天发表了第一份针对疫情的调查报告，其中对世卫组织秘书处以及各成员国都提出了建议。他表示，本届世界卫生大会的决议草案中也呼吁分步骤开展公平、独立和完整的评估，世卫组织对此表示欢迎。他还表示，他将“尽早在适当的时候对此次抗疫行动中的经验和教训进行评估，并就提升各国和全球的流行病准备和应对工作提出建议。”

谭德塞还在不点名的情况下回应特朗普的指责，表示世界卫生事务“不需要另外一个组织，也不需要另外一个系统”。他同时呼吁，各成员国履行义务与承诺，更好地从财力与物力上支持世界卫生组织。

世卫组织发言人玛格丽特·哈里斯博士说：“世界卫生大会一直都是一个（对WHO）严加审视的时机。”她表示，该组织会继续将焦点集中于领导全球总体应对，以及对疫情的科学认识与解决方法上。

最后，需要指出两点：一是这样的"公正、独立和全面的评估"也符合中国的利益，因而在中国参与磋商、协调一致的决议文本中体现了这一精神。所以，中国投了赞成票。中方明确表示，在“全球疫情得到有效控制之后”，同意由“世界卫生组织领导”开展科学与专业的，不偏不倚的国际评估。

二是世卫大会的该项决议并没有约束性，而且内容弹性很大，各方解读的自由裁量权也很大。

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