不予续照！NCC：蔡衍明介入中天新闻台制播（图）

台湾通讯传播委员会（NCC）今天审查中天新闻台与中天综合台换照案，NCC七名委员全数同意不予中天新闻台换照，中天新闻台从今年12月11日起将从有线电视52台消失。NCC主委陈耀祥指出，不换照的主要理由包括旺旺集团总裁蔡衍明介入中天新闻台运作。

陈耀祥下午指出，中天申请三位委员回避审查，但遭NCC驳回；委员会议讨论后，七位委员一致决定不予中天新闻台换照。陈耀祥说，不予换照的主要理由是中天违规件数多，且阅听观众申诉案件多，占NCC相关申诉案的三成。陈耀祥表示，中天新闻台的内控机制失灵，2018年后违规件数逐渐累积。

NCC今天召开委员会议审查中天换照案，虽然昨天一度传出NCC有意让中天新闻台有条件换照，但今天会议讨论一面倒，包括主委陈耀祥在内，七名委员均同意不让中天新闻台换照。

NCC七名委员分别是陈耀祥、翁柏宗、邓惟中、孙雅丽、林丽云、王维菁与萧祈宏。

府院对中天新闻台不换照一事，在今天会议前已有定见，行政院长苏贞昌已预告在下午的公开行程中评论中天案，显示府院对此事已有准备。

据了解，府院对陈耀祥对其他NCC委员游说「有条件换照」一事并不埋单，有违之前府院定调NCC对此案「独立与专业审查」的基调，并透过管道向陈耀祥「晓以大义」，最终也让今天的会议一面倒同意不让中天新闻台换照。

对于中天综合台，NCC同意予以换照，但有必须达成NCC要求的相关条件，要求在明年前提高作品自制率、本国制播等。

而对于上报报导指陈耀祥游说其他NCC委员同意让中天新闻台有条件过关，陈耀祥在记者会上表示这是子虚乌有。

台湾通讯传播委员会（NCC）审查中天新闻台换照申请案，对中天新闻台做出不予换照处分。记者曾原信／摄影

NCC新闻稿如下：

台湾通讯传播委员会（NCC）于今（18）日第938次委员会议决议予以驳回中天电视股份有限公司申请「中天新闻台」卫星广播电视事业执照换发。

首先，中天新闻台屡次违规及遭民众申诉，未能落实新闻专业。

NCC说明，中天新闻台执照效期内（103.12.12〜109.12.11），截至决议日中天新闻台违规情形，共计违规25次，受警告处分2件，受罚锾处分23件，核处金额共计1153万元。受核处事由包含：违反事实查证12件、妨害公序良俗5件、妨害儿少身心健康4件、节目广告不分2件、违反儿少法1件、营运不当1件。

依该会受理人民陈情及申诉案件统计，民众申诉案件由106年72件（占本会受理电视类人民陈情及申诉总量4.71%）增加至108年962件（占本会受理电视类人民陈情与申诉总量31.55%）。

中天新闻台虽有部分节目获得奖项肯定，但其核心节目每日新闻与政论节目却屡屡违反法律规范，显示该台的新闻专业难以落实。

第二、107年评鉴后，中天新闻台内控与自律机制失灵。

NCC表示，该台制定之相关内控及自律机制与其他新闻台相仿，尚称完善，此由该台前次评鉴期间查无违规纪录，可见其有能力落实新闻专业。但自评鉴后，该台即累积大量违规，其伦理委员会对观众申诉几未提出实质有效讨论，失去批判矫正功能。教育训练规划亦未能有效连结民众申诉、裁罚案件，且内容常与新闻专业无关，有沦为表面功夫之嫌。另该台亦未遵守自订之「中天专业伦理规范」及「中天涉己事务新闻制播规范」，且有新闻部主管长期未予补实之情事，显见其内部控管与自律机制运作失灵。

第三、新闻制播遭受不当干扰，违反「中天电视新闻自主公约」

NCC补充，针对中天新闻换照案，先前已经109年8月21日申设及换照咨询会议第142次会议审议，并作成建议不予换照之初审决议。

为使该公司能充分与本会及社会展开对话，该会召开听证会，惟该台未能就其「内控与自律失灵之原因」及「如何排除上层股东干预与解决机制」，提出有利之说明。且依听证会上中天公司

董事林柏川先生与大股东蔡衍明先生之陈述证实大股东蔡衍明先中、非中天公司人员邱佳瑜女士直接或间接介入中天新闻台制之情事，明显违反该公司所订「中天电视新闻自主公约」 ，新闻部相关主管均未表示异议，亦未见自律内控机制对此提出检讨与反省，印证该台营运不善。

第四、中天新闻所提补充意见与承诺，未能具体说明改善可能性

NCC表示，换照过程中，中天公司提出多次补充意见陈述及

承诺，包括：

1、增加1名专职编审。

2、落实新版教育训练计画。

3、强化新闻台考核制度。

4、确实履行评论性节目的风险控管。

5、强化申诉案件处理。

6、确实执行伦理委员会决议及增加伦委员成员。

7、配合主管机关指导执行独立审查人制度。

8、落实中天新闻台人事由中天电视董事会及总经理管理的制度。

但，此8项措施仍未能有效说明其如何排除上层股东不当干预。该会补充，103年审理中天新闻换照案时，尚盼中天公司依各项要求改正，该台虽受到该会多次警示与要求落实附款，却未能如实执行。综上所述，中天公司未遵守自定之新闻制播规范、多次虚伪陈述、选择性执行自订之相关自律规范，使该会认为未改善过往违规情事，更难以落实未来6年营运计画，因此依卫广法第19条规定驳回其申请，不予换照。

后续中天新闻员工劳动与订阅收视户权益，NCC将密切关注。考量上述决定后续涉及劳动权益保障事宜，该会除吁请申请人应积极负担雇主责任，也将函知劳动主管机关，请其注意劳动权益保护情事。订阅收视户权益及上下架事宜，NCC 将会后续注意并妥为因应。