9000亿美元“放水”杯水车薪 难解美国失业困境（组图）

12月22日，美国新一轮9,160亿美元经济纾困和刺激计划终于获得美国国会通过，并对外公布了资金使用方案。尽管这已经是美国历史上规模第二大的刺激计划，但是依然是杯水车薪，尤其面对美国再次失控的新冠肺炎（COVID-19）疫情，美国的中小企业依然难以摆脱困境，失业情况难以得到改善。

截至目前，美国政府在年初发放的总额近2万亿美元的纾困资金已经所剩无几，每周额外发放的失业救济金也已接近告罄。尽管更多需要偿还债务的民众正在急于恢复工作，但是，再次失控的新冠肺炎疫情则再次熄灭了美国经济复苏的希望。

受疫情影响，美国就业恢复的势头已经开始放缓。11月，美国非农就业人口增长为24.5万人，虽然数据保持正增长，但远低于预期。富国证券预测，12月美国的就业数据将有可能出现再次大幅下降的情况。患病数量的增加，更多企业的关门歇业将导致人们被迫待在家中，更多美国中低收入群体将面临失业和破产困扰。

此外，这笔总数9,160亿美元的纾困、刺激协议有可能已经来得太晚了一些。早在7月底，美国未来小企业协会（SBAF）公布的调查数据就显示，已有近四分之一的美国小企业考虑彻底关门，另有12%准备申请破产。美国国会3月份推出第一轮经济刺激计划中的近6,300亿美元的小企业援助资金已经用完。美国共和党与民主党两党长达近半年的扯皮争论，已经让更多的中小企业“无力回天”。就像久旱的禾苗一样，一旦枯死，即使之后大水漫灌也难以恢复生机。

而从刚刚达成的纾困、刺激计划内容来看，与其说是一份经济刺激方案，不如说是一份“应急过度”方案。在总额9,160亿美元的经济刺激计划中，有3,000亿美元用于刺激小企业的发展。看上去钱可能不少，但实际上这3,000亿美元并不足以偿还在疫情爆发期间美国小企业欠下的债务。

目前，美国小企业的平均贷款违约率正在急剧上升，预测2021年的违约率将上升到5%左右。世界著名投资咨询服务公司，穆迪公司（Moody's Corporation）表示，美国中小企业在停业期间所累积的债务，会令它们背上更沉重的债务负担。

同样难以摆脱困境的是美国的失业人口。12月17日，美国劳工部（DOL）数据显示，美国初次申请失业金的人数已经上升至88.5万人，2020年到目前为止，企业已宣布裁员已达222.8万人，每周有超过2,000万美国人在申领失业救济金。而在总额9,160亿美元的经济刺激计划中，仅有约1,340亿美元将用于提供失业补助。这笔钱不仅比之前没有增加，反而从之前每人每周600美元的额度下降到了300美元。美国政府显然希望更多的人减少对于政府救助的依赖，去寻找工作。

但是，问题的关键是，在疫情肆虐、企业关门、工厂裁员的情况下，哪里去寻找更多的工作呢？在疫情愈演愈烈的情况下，美国的市场需求在萎缩，12月16日公布的美国零售销售月率已经下降为-1.1%。大量资金都在资本市场上投机牟利或者躲避风险，没有人愿意增加实体投资、增加雇工。

在忽视疫情防控的基础上，这种缺乏系统性、结构性的临时纾困和经济刺激计划，即使投入资金再多也将是于事无补。美国政府第一轮近2万亿美元的经济纾困和刺激计划已经证明，单纯的撒钱和救济是没有用的。失业率在短暂改善之后，会再次下滑。根据美国全国经济研究所（NBER）数据显示，美国三季度居民可支配收入减少了13.2%，个人储蓄由二季度的4.71万亿美元下降到三季度的2.78万亿美元，减少了近41%。而在疫情期间，美国排名前100位的富豪资产则从原有的约3万亿美元激增至约4万亿美元。大量资金最终没有进入实体经济，用来创造就业、增加民众财富，反而流入了资本市场加剧了美国的贫富分化。

美国需要的是尽快组织民众、遏制疫情，进行国家整体动员，有系统地进行疫情防控、基建投资和金融市场改革。对此，9,160亿美元的纾困和经济刺激计划只不过是杯水车薪。正如，牛津经济研究所（Oxford Economics）的美国首席经济学家霍顿（Nancy Houten）对媒体所表示的那样，美国真正需要的是一个全国性的、能有效应对公共卫生危机的战略。