若中国禁止澳洲煤炭，其他国家能否填补缺口？（组图）

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中国国营媒体本周似乎证实了中国对澳大利亚煤炭进口的禁令。澳大利亚官员目前正忙于弄清楚这一威胁的严重性及其影响。

中国一旦停止进口澳大利亚煤炭，其他国家会填补上这个缺口吗？日本、印度和韩国有可能吗？

发生了什么？

中国国有的小报《环球时报》本周报道称，中国最高经济规划部门国家发改委要求，电厂进口煤（除澳大利亚以外）采购要全面放开，不得限制通关。

这似乎证实了中国最近几个月对澳大利亚煤炭进口的非官方禁令已正式坐实。

煤炭禁令仅是澳中贸易紧张局势迅速升级的一个侧面，中国对包括大麦、葡萄酒、肉类和龙虾在内的一系列澳大利亚进口商品实施了限制。

澳大利亚政府仍在估量事态的发展，目前并不确定哪种类型的煤炭将成为打击目标。

但贸易部长西蒙·伯明翰（Simon Birmingham）表示，如果这个消息是准确的，那么中国似乎在对澳大利亚的进口产品采取歧视性的贸易行为。

贸易部长已提醒中国其在国际贸易规则下的义务。

多少煤炭受影响？

2019年，澳大利亚出口了价值640亿澳元的煤炭。

日本是澳大利亚最大的客户，占澳大利亚煤炭出口总额（价值170亿澳元）的27%。

中国是第二大客户，占澳大利亚煤炭出口的21%（价值137亿澳元）。

印度位居第三，占澳大利亚煤炭出口的16%（价值105亿澳元）。

然而，澳大利亚出口的煤炭类型有两种——动力煤和冶金煤——这两种出口煤炭的价值是不同的。

动力煤一般用于发电。

澳大利亚是世界第二大动力煤炭出口国，占世界供应量的20%（仅次于占41%的印度尼西亚）。

2019年，澳大利亚出口了价值227亿澳元的动力煤，其中大部分出口到日本。

日本进口了澳大利亚出口煤炭的43%，价值96亿澳元，而中国的占比为18%，价值约40亿澳元。

澳大利亚出口的另一种煤炭是冶金煤，也称为炼焦煤。

这种煤炭一般用于炼钢（和铁矿石一起）。

在炼钢炉中生产一吨钢大约需要780公斤冶金煤。

澳大利亚是世界上最大的冶金煤出口国，2019年占世界供应量的55%（美国位居第二，占15%）。

2019年，澳大利亚出口了价值412亿澳元的冶金煤，其中大部分出口到印度。

印度进口量占澳大利亚出口总量的24.6%，价值101亿澳元，中国占23.6%，价值97亿澳元。

周二，澳大利亚贸易部长伯明翰表示，澳大利亚在许多市场都很活跃，并将继续向日本、韩国和印度出口煤炭，最近越南的需求也出现了强劲增长。

然而，他仍在试图弄清楚中国打算做什么，包括中国的禁令是否会包括这两种类型的煤炭。

“这显然是一个令人关切的问题，”他周二在悉尼接受2GB电台采访时说。

“尤其令人担忧的是，如果我们似是而非地相信媒体的报道，目前似乎正采取某种行动，那就很难通过世界贸易组织或其他方式与中国交涉。”

运煤船进退两难

今年9月，中国官员对澳大利亚煤炭实施非官方煤炭禁令的消息已经传入澳大利亚。

去年11月，彭博社（Bloomberg）报道称，根据其对航运数据的分析，60多艘装载澳大利亚煤炭的船只在中国水域排队至少一个月的时间，未获得准许卸货。

租船和船舶经纪公司百力马（Braemar ACM Shipbroking）的研究分析师阿迪那夫·古普塔（Adhinav Gupta）对彭博社说：“澳大利亚煤炭生产商可能会考虑其他煤炭目的地，如日本或印度，但考虑到影响的程度，煤炭生产商可能也会削减产量。”

今年12月，澳大利亚最繁忙的煤炭码头纽卡斯尔（Newcastle）向中国出口的动力煤已经完全停止——本月没有船只发往中国，也没有船只计划在圣诞节前离港。

联邦政府不愿透露目前有多少艘装载澳大利亚煤炭的船只在中国水域等待，但由于目前船只已停止离港，这一数字已经停止增长。

100多艘散装货船计划于本月从纽卡斯尔出发，向日本、韩国和台湾运送煤炭。

中国市场的缺口能否被填补？

煤炭生产商并不想谈论当前的形势，但如果可能的话，他们会在短期内将订单转移给其他客户。

日本、韩国和台湾一直是澳大利亚的稳定客户，越南已成为澳大利亚的重要买家。

然而，分析人士表示，从长远来看，外国政府在未来几十年减排的举措对澳大利亚的煤炭出口商来说不是好兆头。日本和韩国等顶级客户正计划到2050年实现净零排放的目标。

澳大利亚首席经济学家办公室在最新的《资源与能源季刊》（Resources and Energy Quarterly）（9月刊）中警告称，这种长期趋势将抑制未来的动力煤价格。

“欧洲和韩国正在寻求减少动力煤消费，而世界上两个最大的消费国（中国和印度）已经表示，打算通过增加国内生产来减少动力煤进口，”该办公室表示。

“液化天然气的竞争预计也将对动力煤需求造成压力，尤其是当液化天然气价格在现货和短期合同市场仍接近历史低点时。”

该办公室表示，今年动力煤价格已稳定在14年来的最低水平，以当前价格计算，“供应海运动力煤市场的大约三分之一的煤矿产量不具经济意义”，“澳大利亚动力煤的很大一部分是亏损的”。

“8月中旬，[煤炭公司]皮博迪能源（Peabody）宣布将其年产250万吨的[位于新州的]Wambo煤矿裁员50%。此前，该矿已从6月19日起停产。”

“同样在8月，澳大利亚最大的动力煤供应商嘉能可（Glencore）宣布，计划将其在澳大利亚的总产量比2019年减少约12%。”

“产量削减将集中在面临最大供应过剩的低质煤炭上，此前嘉能可的一些煤矿暂时停止了运营。”

澳大利亚首席经济学家办公室预测，澳大利亚动力煤出口收入将大幅下降，从2018-19财年的259亿澳元降至2019-20财年的204亿澳元，再降至2020-21财年的145亿澳元，然后在2021-22财年略微增加至168亿澳元。

工党持什么意见？

反对党工党贸易事务发言人马德琳·金（Madeleine King）表示，联邦政府必须将“贸易多样化”作为国家优先事项，并制定一个真正的计划来指导澳大利亚度过这个困难时期。

“数十亿美元的贸易和数以千计的澳大利亚就业面临此类贸易紧张局势的风险，”金女士说。

“煤矿部门雇用了4.6万名澳大利亚人，每年澳大利亚向中国出口的动力煤和冶金煤价值140亿澳元。”

“在本届政府执政期间，澳大利亚与包括印度和印度尼西亚在内的一些最重要邻国的经济关系出现倒退。”

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