解读：联邦预算案对澳洲国防与外交有何重大影响？

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如果说澳大利亚前两年的预算是在疫情的阴影下发布的，那么今年发布预算案时面对的恶劣形势则有所不同：欧洲爆发的战争以及亚太地区日益严重的动荡局面。

澳大利亚政府增加了国防预算在预算案中的比例。(ABC News: Lily Nothling)

国库部长乔什·弗莱登伯格（Josh Frydenberg）在议会做的预算案讲话中没有提到俄罗斯和中国，但讲话的主题是澳大利亚如何应对一个“不确定的时代”。

弗莱登伯格讲话的重点主要是应对全球不确定性带来的生活成本上升问题。

但是，随着国防、网络安全和情报以及战略伙伴关系方面的拨款增加，澳大利亚人看到了本国政府认为的未来几年的世界发展方向。

国库部长昨晚提到了什么？

弗莱登伯格表示，澳大利亚必须“对面对的日益增长的威胁采取现实态度”。

“历史的教训是，软弱就会招致侵略，”他说。

“软弱使国家易受胁迫。这是我们必须面对的现实。

“世界不太稳定。我们必须在国防方面投入更多。”

除了国防方面的直接开支，国库部长还呼吁将”提高我们的自主制造能力”作为保障澳大利亚安全的重要举措。

“新冠疫情和在乌克兰发生的事情有力地提醒我们，我们必须提高自力更生的能力，”他宣布，预算案中有新拨款项以“解决供应链中的漏洞”。

预算案中都写了什么？

预算案告诉我们更多内容，描述了一个“不断恶化的地缘战略环境和经济混乱”的场景。

预算案中有若干优先拨款事项，其中名为“在不确定的世界中保护我们的利益”的预算项目中，概述了三个主要拨款领域：

• 在战略伙伴关系方面进行投入，包括在建立澳库斯（AUKUS）澳英美三边安全伙伴协议及支持乌克兰方面进行投入。

• 澳大利亚国防军规模扩充及国防军装备建设

• 在网络应用能力、防止船民偷渡的边境保卫行动（Operation Sovereign Borders，也称“停船”政策）和防止恐怖威胁与严重犯罪方面进行投入，让澳大利亚人始终处于安全环境之中。

今年的预算案对国防军有什么影响？

预算案对国防军的影响会比之前大很多。

政府已将国防经费的比例提高到国内生产总值的2%以上，2022-23年的国防经费为480亿澳元。

预算案计划至少花费380亿澳元以便在不迟于2040年时将国防领域的工作人员总数增加1.85万人。

预算内容中还包括新建一个位于东海岸的潜艇港口、一个位于西澳的大型船舶用干船坞、和位于阿德莱德的核动力潜艇工厂也在计划之中。

澳大利亚的情报系统也将得到发展

得到发展的不仅是国防军。澳大利亚的情报能力与网络能力将通过不同寻常的REDSPICE项目得到可观的拨款。

情报机构澳大利亚信号局（Australian Signals Directorate，ASD）的规模将扩大一倍，这要归功于对该机构在未来10年内投入99亿澳元的计划，这是在澳大利亚情报能力与网络能力方面的最大一笔投入。

REDSPICE计划的全称比较冗长，为适应性 、影响力、国防、空间、情报、网络、驱动力一揽子计划（Resilience, Effects, Defence, Space, Intelligence, Cyber and Enablers package）。在未来10年，澳大利亚信号局将新增1900个职位，同时帮助该机构赶上技术发展的节奏。

预算书称，这个一揽子计划将使澳大利亚信号局的网络攻击能力增加两倍，发现网络攻击的网络狩猎能力与应对网络攻击的能力翻番。

“该方案将帮助澳大利亚信号局跟上潜在对手网络能力快速增长的步伐，并能够反击网络攻击并保护我们最重要的系统，”预算书上写道。

最新预算案对澳大利亚的邻国有何影响？

“愈加强硬”的中国在澳大利亚的一些邻国内安营扎寨，本预算案则再次确认了澳大利亚“加强介入太平洋”（Pacific Step-Up）的战略以及政府对“基于规则的国际秩序”的信心。

虽然巩固“澳库斯”伙伴关系是预算的重点，但预算中也有一些针对区域关系的项目。

• 在未来两年中，将有3.244亿澳元用于支持太平洋岛国和东帝汶从新冠疫情影响中恢复。

• 在马尔代夫（Maldives）的马累（Malé ）新设一个澳大利亚驻马尔代夫高级委员会（High Commission），在所罗门群岛的霍尼亚拉（Honiara）为澳大利亚高级委员会设立一名新委员。

• 为与印度的全面战略伙伴关系进行拨款

是否对乌克兰提供更多支持？

预算案中没有提到关于乌克兰的新增内容，但政府本月早些时候宣布为围困中的乌克兰提供1.565亿澳元的初步支持，其中包括：

• 9100万澳元的致命及非致命性物资装备的军事援助，援助物资包括导弹、武器和医疗用品

• 6500万澳元的人道主义援助，用于提供紧急服务和物资

• 50万澳元用于建立乌克兰社区和定居保障计划，为逃离乌克兰后的抵澳民众提供更多支持

此外，澳大利亚政府将购买至少七万吨动力煤，为乌克兰的能源供应提供帮助，由于商业信心的敏感性，价格没有披露。

政府还将在本财政年度和下一财政年度向乌克兰人分配为期三年的临时人道主义关切签证（786子类）。

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