中国放宽多数城市落户限制，常住人口300万以下零门槛（组图）

国家发改委12日发布「十四五新型城镇化实施方案」（下称方案），通知提出，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，例如、无锡、惠州、温州、海口、常州等Ⅱ型城市，确保外地与本地农业转移人口「进城」落户标准一视同仁。

「方案」提出，农业转移人口市民化是「十四五」（2021年至2025年）新型城镇化的首要任务。图为中国居民户口簿和身分证。（取材自澎湃新闻）

文汇报报导，近十年来，中国新型城镇化建设促成农业转移人口市民化成效显著，1.3亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。到2021年末，全国常住人口城镇化率达到64.72%、户籍人口城镇化率提高到46.7%，城镇化水平和质量大幅提升。

「方案」提出「十四五」新型城镇化战略的主要目标，到2025年，全国常住人口城镇化率稳步提高，户籍人口城镇化率明显提高，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小；农业转移人口市民化质量显著提升，城镇基本公共服务覆盖全部未落户常住人口。

落户是很多大城市外来打工者的梦想。(取材自微博)

方案指出，全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制。

民盟中央经济委员会副主任、研究员冯奎分析，分梯度放开落户限制，进一步明确了『放开』的政策主线与未来方向，同时又切实兼顾城市发展实际。当前中小城市、三线四线城市落户是低门槛或达到零门槛，而超大、特大城市和一些大城市仍有不同的落户门槛要求。

中央党校经济学教研部副教授蔡之兵说，随着中国城镇化率稳步提升，过去几十年的高速城镇化进程也基本结束，未来需要更加重视城镇化质量。放宽落户限制，让农村居民真正融入城市体系是决定城镇化质量的关键因素。

通知亦提出， 强化随迁子女基本公共教育保障。保障随迁子女在流入地受教育权利，以公办学校为主将随迁子女纳入流入地义务教育保障范围。根据人口流动实际调整人口流入流出地区教师编制定额，加大人口集中流入城市义务教育阶段学位供给。逐步将农业转移人口纳入流入地中等职业教育、普通高中教育、普惠性学前教育保障范围。