专家：拜习会超过预期，但台湾问题仍将对美中关系带来严峻考验（图）

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美国总统拜登与中国国家主席习近平星期一（11月14日）在印尼巴厘岛举行了众所瞩目的面对面会谈。华府有关专家表示，这次拜习会超过了预期，但双方在台湾问题上都没有做出让步。一位前白宫官员说，这次会议的结果符合美方的期待，为双边关系变得更糟设立下线，但台湾问题仍将对美中关系带来严峻的挑战，尤其是在2023年。

2022年11月14日，美国总统拜登与中国国家主席习近平在印尼巴厘岛20国集团峰会间隙举行会晤。（路透社）

美中官方表态

拜登自就任总统以来与中国领导人习近平在巴厘岛举行的首次面对面会晤持续了近3个半小时。白宫在会后发表的会谈纪要中表示，两位领导人就双方在一系列问题上各自的优先要务和意图进行了“坦率”的对话。拜登在会后的记者会上重申，美中之间没有必要进行冷战。

“他重申，这一竞争不应该演变成冲突，并强调美中必须负责任地管理竞争以及维持通讯渠道畅通，”白宫在会后发表的会谈纪要中说。

中国外交部说，“两国元首就中美关系中的战略性问题以及重大全球和地区问题坦诚深入交换了看法。”

“两国元首都认为，会晤是深入坦诚和建设性的，责成两国工作团队及时跟进和落实两国元首达成的重要共识，采取切实行动，推动中美关系重返稳定发展轨道。两国元首同意继续保持经常性联系，”中国外交部的会谈纪要说。

库珀： 20大后的习近平希望开展“微笑外交”

美国企业研究所高级研究员扎克·库珀(Zack Cooper)在接受美国之音采访时说，这可能是这两位领导人过去一年半以来最富有成效的会谈。

他说：“我认为习近平在党代会结束后似乎希望进行一点微笑外交，试图解决中国在其关系中遇到的一些挑战，不仅是与美国，还有与其他一些主要民主国家的关系。我认为拜登也从美国中期选举令人惊讶的成功中处于强有力的地位。所以我认为你看到的是两位领导人，他们对自己在国内所处的地位充满信心，也更愿意，至少是从拜登上任一年半以来以，以更积极的方式，谈论美中关系。”

会议结果符合美方期待

这位前白宫国安会官员说，这次会议的结果正是美方所期待的。他指出，双方为这次面对面的会晤事先进行了很多的沟通，努力确保这次会议取得成功，或者至少不失败。他认为双方做到了这一点。

“我想，对于一些人来说，最大的惊喜可能是拜登居然能够得到一张习近平面带微笑的合影。 这有点出乎意料，但就会议的实质内容而言，我认为这正是白宫和国务院一直在告诉许多专家和其他官员他们对拜登与习近平会晤时的期待，”库珀说。

华盛顿智库布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心兼东亚政策研究中心外交政策研究员帕特里夏·金(Patricia Kim)认为，这次会晤的结果超过了她的预期。

“在这次会晤前我们被告知不会有联合声明，而且鉴于近年来美中关系的总体严峻局面，人们对这次会议的期望并不太高。但我要说的是，拜习会超出了预期，两位领导人都表示他们重视面对面的互动，寻求管理分歧，不希望出现新的冷战，并承认美国和中国必须携手应对全球挑战的事实，”她对美国之音说。

华盛顿智库捍卫民主基金会亚洲接触项目主任戈德斯坦(Lyle Goldstein)认为，拜登与习近平早就应该举行面对面的会谈。这次会晤是一个好的开端，但具体进展仍然难以实现。

“这次会晤似乎完成了最起码的任务：为稳定两国关系创造了潜力，但这需要强有力的后续行动，需要双方都决心打破两国尖刻言辞和紧张局势升级的趋势，”他在一份声明中说。

如何看待布林肯访华的计划？

这次会议的一个具体成果就是美国国务卿布林肯将前往中国，继续与中方就双方关心的问题进行讨论。这将是布林肯首次以国务卿身份访华。

“看到两位领导人确认他们将授权高级官员就各种问题开始工作层面的对话，令人感到有一些希望。我们在两份会谈纪要中都看到提及就气候变化、公共卫生和粮食安全等挑战重新启动工作层面的讨论，” 帕特里夏·金说。

她说，这无疑还要看后续行动的发展。

“当然，艰巨的工作还在前面。而且重要的是要观察是否有定期的高层和工作层面的交流，以及这些交流是否能够产生建设性的成果，”金说。

在美国众议院议长佩洛西不顾北京的强烈反对在8月初访问台湾后，中国方面中断了与美方在气候变化等方面的交流。

美国企业研究所的库珀也认为，国务卿布林肯的访华将是积极的一步。但他说，这次会晤以及布林肯的访华等并不意味着美中关系将取得任何重大突破。

库帕说：“我认为未来几年我们仍将管理美中关系中一系列非常、非常紧张的问题，所以这更多的是为两国关系设置一个下线以确保它不会变得更糟，而不是为关系取得戏剧性的改善做铺垫。”

捍卫民主基金会的中国问题专家辛格尔顿(Craig Singleton)正在巴厘岛近距离观察这次拜习会。

他通过电邮接受美国之音采访时表示，“布林肯国务卿计划明年初访问北京对它可能促成两个超级大国重新承诺在一系列涉及面不是很广的次要问题上进行合作带来了一些希望。但话说回来，这些交流不太可能对两国的既定红线带来任何有意义的改变。”

这位专家并不看好美中关系的前景。

“中国没有做出寻求限制与美国的竞争的任何表示。事实上，恰恰相反。北京认为，中国的治理和安全模式远远优于西方。相反，中国想要的是美国不准备给的东西：从华盛顿对中国科技行业的监管攻击中获得喘息的机会，以及彻底改变他们眼中的华盛顿对台湾的支持，”他说。

尽管如此，他认为，这次会议还是有其意义的。

“虽然这次会议不太可能产生太多可交付的成果，但担心它们的后院出现超级大国摊牌的东南亚国家还是会欢迎它。同样的情绪也适用于大多数其他参加20国集团峰会的国家，其中很多国家仍然深切关注美国和中国之间的外交脱钩可能导致国际体系出现潜在的二分化，”辛格尔顿说。

双方在台湾问题上没有做出让步

美中两国领导人在会谈中如何谈论台湾问题是关注的一个焦点。

中国外交部在有关这次会晤的声明中提到台湾问题时说，“习近平强调，台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系政治基础中的基础，是中美关系第一条不可逾越的红线。”

拜登重申美国的“一个中国”政策没有任何改变，但他在会谈中也警告习近平，中国在台湾问题上咄咄逼人的立场威胁到该地区的和平与稳定，并最终可能危及全球经济。习近平回答说，台独与和平与稳定是“水火不容”。

布鲁金斯学会的研究员金说，在台湾问题上，双方基本上做出了符合各自长期政策的表态。在她看来，双方都没有在这个问题上做出任何让步。

她说：“我认为，这基本上是两位领导人将各自的立场摆在桌面上。而事实是，美国和中国在台湾问题上从来没有意见一致。因此，我们能做的最好的事情就是就我们各自的立场坦诚沟通，同时确保我们的分歧不会演变成彻底的冲突。”

美国企业研究所的库珀，台湾问题将对美中关系带来严峻的挑战，尤其是在2023年。

他说：“我认为我们所能期望的最好结果是，正如你所提到的那样，中国和美国对彼此的红线在哪里有更好的理解。我认为这需要时间，但这次会晤可能是这一进程的开始。这并不是说双方会达成共识，但至少我们可以了解北京和华盛顿所处的立场，这在2023年将是至关重要的，因为我认为，我们很有可能看到众议院的新议长，很可能是凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)，在2023年初访问台湾。美国将开始大选的初选程序，中国和台湾议题将会经常出现，而且2024年初台湾将举行选举。因此，为了应对即将到来的一年，双方进行更直接的对话是至关重要的。”

近年来，北京加大了对台湾的军事压力并不断派遣军机侵扰台湾的防空识别区。在佩洛西访台后，中国连续多日在台湾周边海空域举行大规模的封锁和实弹演习，急剧升高了台海的紧张局势。外界一直担心习近平在获得史无前例的第三个任期后将加大通过武力攻打台湾的步伐。

拜登在会后举行的记者会上被问到中国是否准备攻打台湾时说，“我不认为中国方面有任何立即攻打台湾的企图”。

中国反对俄罗斯威胁使用核武的意义

这次拜习会的另一个关注点就是双方在俄罗斯威胁使用核武器的问题上达成共识。

“我认为，看到两位领导人共同申明他们反对在乌克兰使用或威胁使用核武器是令人感到非常有希望的。这一声明并没有出现在中国官方的会谈纪要中，但我认为白宫的会谈纪要明确指出，两位领导人都确认了这一声明是重要的，这对向普京发出全球反对在乌克兰进行核升级的信号至关重要，”帕特里夏·金说。

不过，在普林斯顿大学担任教职的库珀并不认为习近平声明反对俄罗斯使用核武器有多重要。他说，中国有关高级官员泄露给媒体的一些说法显示，中国对俄罗斯入侵乌克兰感到意外，觉得被普京误导。

“我认为，你现在看到的是中国重新调整（中俄关系）的开始。但我不预期这会走得太远，就像中国领导人在公开场合和私下里所说的那样，他们目前除了站在普京一边之外看不到很多其他的选项。”

这位专家说，他不预期中国方面会全面调整与俄罗斯的关系。

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