二中全会闭幕通过机构改革方案，港澳办或升格扩权（组图）

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中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议昨天(2月28日)闭幕，通过《党和国家机构改革方案》。虽然方案内容尚未披露，但据悉涉及港澳系统，加强中共中央对港澳工作的集中统一领导。有消息对本报称，国务院港澳事务办公室可能将升格扩权，不排除由国务院办事机构转为中共中央直属机构，并且明确联系、指导港澳两个中联办。不过，上述消息并未获官方确认。

或转为中共中央直属机构

二中全会一连3天在北京举行，听取和讨论了中共总书记习近平受政治局委托作的工作报告，审议通过了中央政治局拟向全国两会推荐的国家机构和全国政协领导人员人选建议名单，审议通过了《党和国家机构改革方案》，同意把《方案》的部分内容提交周日（5日）开幕的十四届全国人大一次会议审议。

中共中央昨天在中南海举行民主协商会，向党外人士通报二中全会。习近平在讲话中指出，中共二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署，在深化金融体制改革，完善党中央对科技工作统一领导的体制，优化政府职责体系和组织结构，完善党中央决策议事协调机构，优化机构编制资源配置等方面提出明确要求。

他说，总的看，这次机构改革突出重点行业和领域，针对性比较强，力度比较大，涉及面比较广，触及的利益比较深，着力解决一些事关重大、社会关注的难点问题，对经济社会发展将产生重要影响。

机构改革强调「以加强党中央集中统一领导为统领」，未公布内容。分析指出，这轮改革将强化中共对国家安全、科技、金融等方面的领导。有接近港澳系统的建制派人士告诉本报，过去3年香港政治生态发生巨变，改革可能亦将涉及港澳领域。

改革可能涉及港澳领域

2019年，香港爆发修例风暴。2020年2月，中共中央成立中央港澳工作领导小组，取代原来设立的港澳协调小组，设立领导小组办公室，与国务院港澳办合并设置。与此同时，全国政协副主席夏宝龙担任中央港澳工作领导小组常务副组长，并兼港澳办主任。此后，港澳办频频以「中央港澳工作领导小组办公室」的名称公开亮相，并且增设宣传司、安全事务司，职能更加实体化。

至少有两名建制派人士透露，中共二十大前夕，就有传港澳系统将重新整合，港澳办升格扩权，强化中央对港澳工作的全面领导，「至于怎么改，传了不少版本，还要等待最后公布。」

传言的版本包括，港澳办可能由国务院办事机构升格为中共中央直属机构，向国台办看齐。外界熟悉的国务院台湾事务办公室（国台办），其实是「党的机构」，与中共中央台湾工作办公室（中台办）为一个机构两块牌子，「国台办是皮、中台办是骨」。有消息猜测，港澳办可能升格为「中央港澳工作办公室」，并仍保持原有名称，一个机构两块牌子。

港澳办与两个中联办都是正部级的「兄弟单位」，并非上下级关系。也有消息猜测，机构改革可能强化港澳办的领导角色，加大对两个中联办的指导和协调，形成一体化领导。

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