美台交往不再设限！美再通过一项涉台法案，包括公布中国官员在美资产（组图）

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美国联邦众议院22日高票通过一部涉台法案，要求美国国务卿定期检视对台交往准则，确保准则有助深化及强化美台双边关系，同时寻求废除美台交往自我限制的机会。

上个月，美国众议院刚刚通过四个挺台法案，内容涉及禁止美国金融机构为中国官员及其家属提供服务，以及要求美国财政部调查中国官员在美个人资产。

有分析称，这种措施能对中国的高官起到一定的震慑作用。

美众议院通过《台湾保证法》修正案

众议院傍晚以404票赞成、7票反对的压倒性票数，通过由共和党籍众院外委会副主席华格纳2月24日领衔提出的《台湾保证实施法案》。

法案将修改2020年底上路的《台湾保证法》，要求美国国务卿定期检视对台交往准则，至少每2年向国会提出报告，说明现行准则是否符合能深化并扩大美台关系、有助两岸议题和平解决等主要目标。

此外，法案也要求美国国务卿，在报告中列出废除美台交往自我限制的机会与计画。

资料照片:共和党籍众议员安·瓦格纳在密苏里州的一次记者会上讲话。(2020年6月23日)

华格纳提案当时表示，《台湾保证实施法案》立法目的是加强国会对美台关系的监督，确保美国对台政策任何改变，都是为了深化、强化双边关系。

时任美国国务卿蓬佩奥于2021年1月卸任前夕，宣布取消美国政府对台政策自我施加的限制，废除所有对台联系准则。拜登政府上任后恢复准则，但放宽双边交往，允许美国官员常态性在联邦机构接待台湾官员，亦能前往驻美代表处与台官员会晤。

不过，华格纳主张，恢复美台官员的部分交往限制，恐让中共更有恃无恐，削弱美国对台湾的支持。

法案22日通过众议院后，还需在参议院过关，才能递交总统签署后生效。

《台湾保证法》

《台湾保证法》2020年作为2021财年综合拨款法的一部分获得参众两院通过，并在年底由时任总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)签署成法。

国会当时在《台湾保证法》中要求美国国务卿就美台关系的相关规范进行审视并提交报告，“包括名为《与台湾关系指导方针》的不定期备忘录及相关文件”，并重新发布这个指导方针给行政当局的部门与机构。

《与台湾关系指导方针》是国务院的内规，其中规范了美国行政当局与没有正式外交关系的台湾政府部门及官员接触的细节和限制。

2月刚刚通过四个“挺台法案”

上个月，美国众议院刚刚通过四个挺台法案，其中最为抢眼的是美国众议院金融委员会的一系列报告和一个“554法案”，内容涉及禁止美国金融机构为中国官员及其家属提供服务，以及要求美国财政部调查中国官员在美个人资产。

据美国之音报道，美国众议院金融服务委员会、外交事务委员会星期二(2月28日)表决通过一共四个支持台湾的立法议案，表达对受到中国大陆以经济和军事施压并孤立的台湾的支持。

涉台议案分别是《2023年台湾冲突阻遏法》、《2023年不歧视台湾法》、《保护台湾法》、《台湾保证实施法案》。

编号H.R. 554的《台湾冲突阻遏法》是由阿肯色州共和党联邦众议员法兰西·希尔(James French Hill)与加州民主党众议员布拉德·谢尔曼(Brad Sherman)共同提出。

法案沿袭谢尔曼在上一届国会提出的同名立法，内容是要求美国财政部在一旦中国入侵台湾时将中共高层领导人的资产公开。

谢尔曼在听证会上表示，中国最在意的是三个“T”，那就是“台湾、贸易和关税”(Taiwan, Trade & Tariffs)，在中国的武力威胁下，美国应该提供台湾所需的武器，并且在一旦中国对台湾实施封锁行动时取消其贸易最惠国待遇。

众议院554法案内容截屏

另一个编号H.R. 803的《保护台湾法》是由俄克拉荷马州共和党联邦众议员弗兰克·卢卡斯(Frank Lukas)所提，内容是一旦中国侵略台湾，此一立法将要求美国财政部、联邦储备委员会及证券交易委员会谋求将中国排除在20国集团(G20)、国际清算银行(Bank for International Settlements)、金融稳定委员会(Financial Stability Board)等国际金融体系之外。

美媒：威慑中共官员

据自由亚洲电台报道，金融委员会通过的三项涉及台海局势的法案引起外界强烈关注。

曾任中国某国有银行支行行长的张杰表示，这种措施能对中国的高官起到一定的震慑作用。

“如果美国采取了这种行动，他们（高官）就会问一个问题，他们的资金在海外还安全吗？因为美国是一个风向标，其他国家也可能随之而动，这样高官们就会感觉到不安全。”

张杰所称的“高官”在这部法案的条款中有具体界定，包括：中国共产党中央委员会常委会委员，或执行任何直接或间接影响台湾的官方职责的人。

除了这部“台湾冲突吓阻法案”外，“保护台湾法案”也规定，如果台湾的安全、社会或经济受到中国的威胁，美国应尽力把中国踢出二十国集团、国际结算银行等国际金融机制。

美国罗耀拉大学商学院副院长丁弘彬教授向本台分析说，这些立法措施是为了“授权”给美国政府在经济上制裁中国，以便将来更有效地实施制裁。

丁弘彬分析说，“台湾冲突吓阻法案”和“保护台湾法案”可能是从短期内向中国施压，而“不歧视台湾法案”对台湾的意义可能是更长期的。

中国专家：形式意义大于实际意义

针对美国出台的各种对台政策，《环球时报》发表评论文章称，每一次、每一项美台关系上的所谓“重大突破”，都是对台海现状的重大破坏。“台湾不需要战争，需要和平；台湾需要的是全面避战，而非全民动员备战；台湾不应做美国棋子。”

北京联合大学台湾研究院教授朱松岭也表示，美国众议院外交委员会通过的这些涉台法案，形式意义大于实际意义。

他表示，近年来，美国政府各部门提出各种对台湾的声援，如支持其加入国际组织等，今年尤其多；但是到底能否真正通过，还要看美方具体的法律程序的过程。朱松岭认为，美国国内政客现在炒作“反华”“反共”舆论氛围，似乎是站在他们“政治正确”的一面，但这是错误干涉中国内政的表现。

朱松岭表示，虽然这些涉台法案未必有实际意义，但美国这种行为会让岛内“台独”势力的恶意影响逐步上升，甚至造成“黑天鹅”事件，是值得警惕的。

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