印度G20峰会，习近平传将首次缺席，个中原因若何？（组图）

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本年的G20峰会将于9月9至10日在印度首都新德里举行。自印度去年12月成为G20轮任主席国之后，其主席国地位被总理莫迪（Narendra Modi）视作印度向全世界以至国内民众展现印度世界大国地位的象征，挂着G20名号的会议全年超过200场、遍布印度不同地区56个城市，其高峰之处更是9月的领袖峰会－－有印度评论人更将此峰会评为1983年印度主办「不结盟运动」峰会以来的「最具威望国际盛事」。

然而，根据路透社8月31日的报道，两名印度官员、一名在华外交官和一名其他G20国家官员的消息都显示，中国国家主席习近平并不会亲身出席这次G20峰会，只会派出国务院总理李强出席。李强预计会在印尼雅加达出席完5至7日的东盟峰会之后再改道新德里。

虽然中方尚未确认此等说法，但由于在最近美国商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）的前后，白宫官员的放风也是以美国总统拜登（Joe Biden）寻求和习近平于本年11月美国三藩市亚太经合组织（ APEC）峰会见面为主调，因此路透社对于习近平不出席G20峰会的报道准确性大概不差。

如果上述报道属实，按照目前已知讯息来看，在G20各国领袖之中，不出席的就只有因为俄乌战争的敏感性而已经确实会亲自到会的俄罗斯总统普京（Vladimir Putin），以及习近平。

同时，这也将是2013年来习近平首次缺席的G20峰会。

巴西总统卢拉、中国国家主席习近平、南非总统拉马福萨、印度总理莫迪和俄罗斯外长拉夫罗夫在2023年金砖国家峰会期间拍摄合照。（Reuters）

为何习近平不出席G20？

无论是在路透社的报道本身，还是诸如《外交政策》（Foreign Policy）等具权威性的国际政治评述刊物，西方舆论都提到这很可能是习近平故意不给面子莫迪。虽然习、莫二人在刚刚过去的南非金砖峰会上有过面对面对话，双方也继续在边境争议问题上进行谈判，但同时中国自然资源部在金砖峰会还未正式完结时所公布的2023年标准地图，却以「规范使用地图一点都不能错」为标语，将中印有争议的藏南地区纳入领土之中，引来印度外交部对华表达强烈不满。

除此之外，由于南非金砖峰会成功促成了金砖国家组织13年来的首次扩充，将阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、沙特、阿联酋、伊朗等六国加入组织当中，象征着非西方国家组织能力的冒起，也有评论认为习近平不亲身出席包括主要西方国家的G20峰会，是要进一步显示出其抗衡西方主导国际组织的意向。

这些分析都不无道理。

印度和中国基于边境争议的外交不和，有着印度民意的基础（43％印度人认为中国是最大军事威胁，而「宿敌」巴基斯坦则只得13％），也有着莫迪当局的外交功利主义考虑（其「反华」立场有助吸引西方在军事和经济上支援印度）。对此中国当然也是了然于胸，因此中国也不必因为莫迪主办G20峰会的虚荣感而要故意给其面子去讨好莫迪。

同时，在「全球南方」国家的领导地位上，印度和中国也确实有国际政治当中的竞争关系。例如莫迪本年1月举办「全球南方声音峰会」之时，自称是全球南方「当然成员」的中国就明显地缺席。而当人们期望莫迪能藉G20主席国身份调解俄乌战争，又或者西方和全球南方的不和之际，本年以来多次G20会面都因为俄乌战争立场不同的问题而产生不了共同声明，但另一边厢，中国却促成了沙特和伊朗复交等明确无误的外交成果。

在全球南方国家代表性的议题上，莫迪也同中国有着微妙的竞逐。虽然金砖扩员是印度也有份的外交成果，但在国际外交场域的观感上，金砖由中国领导的氛围是难以否定的，这不只因为中国GDP占金砖五国的七成等客观数字，还显示在外交待遇之上。例如，在金砖峰会期间，唯一得到东道主南非总统拉马福萨（Cyril Ramaphosa）亲自到机场迎接的国家领袖，就只有习近平；莫迪则只获副总统迎接，有南非媒体更报道，莫迪一度因此拒绝落机。（南非官方否认此说法。）

在2019年的大阪G20峰会上，普京、莫迪和习近平握手合照。（Reuters）

相对于金砖，G20才是印度说明自己才是全球南方代表的场合。在这次峰会上，莫迪就希望促成非洲联盟（AU）正成为G20 （或G21）成员，与欧盟平起平坐（目前G20的唯一非洲成员国是南非）。即使此举成功，习近平的首次不出席当然也构成了减损G20重要性的客观观感。

从更根本的角度来看，中、印虽然都有经营全球南方的意志，但两国的进路有着本质上的不同。中国很明显是以一个非西方（按：却未必是反西方）的架构为主轴，但印度则是以将全球南方国家融入有西方参与的架构为念。在中国已成为能与美国平起平坐的世界另一极之际，这一种进路上的分歧也不是难以理解的。

因此，就算习近平缺席G20并非故意不赏面，其背后也代表着其与莫迪截然不同的全球南方愿景。

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