“全民居者有其屋”：新加坡如何建立公共住房系统（组图）

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60年前刚刚成为一个独立国家时，新加坡是东南亚最贫穷的城市之一。当时四分之三的居民居住在过度拥挤和肮脏的贫民窟中。那些破烂的铁皮房子被称为“占屋”。

如今，新加坡是一座富裕的现代化城市，600万人口中约有一半居住在政府建造的优质高层公寓中。与大多数人对公共住房项目的印象完全不同，这些受到补贴的公寓通常光线明亮、通风良好。这些公寓大多数实际上都是由居住者拥有，表明了这些房屋价格的可承受程度。

但过去15年来，二级市场的价格飙升了80%。截至5月初，其中54套公寓的售价超过135万新加坡元（约合100万美元）。这些公寓之所以受到追捧，是因为面积大、位置优越，而且仍然比类似面积的私人公寓便宜。

3月，新加坡市中心。

尽管这些价值上百万美元的公寓只占所有交易的一小部分，但它们仍令许多新加坡人开始浮想联翩，并加剧了人们对世界上最昂贵的城市之一的住房负担能力的担忧。一些居民还担心他们的公寓价值会下降，因为这些单位是按99年契约出售的，最终必须归还给政府。

关于新加坡公共住房系统，以下是你需要了的信息。

3月，新加坡建屋发展局的未来公共房屋规划及新组屋的模型。

一处新组屋的精装修样板间。

公屋大厦。

鼓励邻居之间的对话。

随着时间的推移，新加坡建屋发展局的住房项目已经建造了数十万套公寓。这些开发项目被规划成“新市镇”，即拥有餐馆、商店、学校和宗教机构的独立社区。市镇中心通常设有诊所、公交车站、地铁站或购物中心。

为了满足不同家庭的需求和预算，新加坡建造并销售各种被称为建屋发展局组屋的公寓。这些建筑物的高度各不相同，但通常公寓的面积从32平方米到130平方米不等，大的户型有三室两卫。还有适合家族几代人同住的四室三卫户型，面积为115平方米。

许多业主对自己的房屋感到非常自豪，其内部装饰经常出现在新加坡的室内设计杂志上。

这些公寓分别在宽阔的走廊两侧，大约有六到八个单位，旨在鼓励邻居之间的交谈。每个街区的底层都有一个“空层”，这是一个开放空间，孩子们可以在这里玩捉迷藏，居民可以与邻居互动。

这些场地往往十分干净且维护良好，较旧的大楼定期会进行整修。“这就是为什么与世界其他地方的公共住房项目不同，我们的组屋永远不会变成贫民区或贫民窟，”本月卸任总理职务的李显龙在向全国发表的最后一次重要讲话中表示。

The Pinnacle@Duxton是一处50层高的住宅大厦，坐落在市中心，毗邻商务区。

公屋大楼的公共设施，这些区域可供儿童聚集玩耍。

一名女性走过一个名叫The Peak@Toa Payoh大楼的公共区域。

但部长们此前曾明确表示，电梯等设施的升级取决于对执政的人民行动党在选举中的支持率。该党自新加坡独立以来一直执政。

与国家的成功密不可分。

新加坡在20世纪40年代末开始建造保障性住房。在接下来的十年里建造了2万套补贴公寓，但它们几乎不能满足当时大约160万人的需求，这些人仍然住在棚户区。1960年建屋发展局组屋计划开始后，又新建了3.1万套公寓。

1964年，政府推出居者有其屋计划，成为新加坡公共住房政策的基石。新加坡开国元勋李光耀认为，在这个没有共同历史的移民国家，拥有住房将让每个公民都有自己的一份根基。

几年后，为了帮助更多的人拥有自己的房子，当局允许公民使用他们在政府退休基金中的储蓄，来支付公寓的首付款和每月按揭分期付款。它还引入了其他项目和赠款来帮助低收入家庭。到1985年，几乎每个新加坡人都住在自己的房子里。

政府努力平抑房价。

去年，政府推出了更多的住房补贴，帮助首次购房者和家庭在二级市场购买住房。现任总理黄循财当时承认，一些新加坡人想购买二手房作为自己的首套房，但发现价格太高。

SkyVille@Dawson开发项目中的一套公寓。公共住房单元从单间到三居室不等。

公共住宅楼楼层之间的绿化景观。

SkyVille@Dawson的公共空间被树木和灌木环绕。

去年8月，前总理李显龙宣布，为了应对优越地段公寓的高需求，政府将出台新规定，限制销售。它们将于今年下半年生效。这些优越地段公寓的业主只有在居住10年之后才能出售。此外，政府将对二级市场的买家设定收入上限，与政府对新公寓买家的限制保持一致。

新加坡建屋发展局在声明中表示，2021年以来，该局已实施了三轮降温措施，导致2023年转售价格涨幅放缓至4.9%，而2022年为10.4%。该机构表示，由于新房供应充足，预计房地产市场“将在未来一年继续企稳”。

很少有购房者需要支付大量现金。

政府通常会提出新项目，然后让潜在买家抽签。这些公寓被称为“预购组屋”(BTO)，往往供不应求。然后，抽签抽中的申请者可以在拟议的地块选择公寓的位置和大小。当买家签约购买了大约70%的单位后，施工建设就会开始。去年，等待公寓完工的时间中位数为三年10个月。

由于许多新加坡人用政府管理的退休基金中的储蓄来买房，所以很少有人需要拿出很多现金。根据家庭收入的不同，符合条件的首次购房者家庭可以获得最高8万新加坡元（合6万美元）的住房补贴。

政府在新加坡西部出售的一套两居室公寓在没有补贴的情况下，售价约为20.2万新加坡元（合15万美元）。

对买家有限制。

新加坡政府利用公共住房激励措施来鼓励家庭组建和种族融合。

一家人走过公寓楼游乐场附近的通廊。直到最近，单身成年人还没有资格购买公共住房单元，但政府今年将放宽这一限制。

公寓门口摆满了鞋子。

配额制确保了每个建筑群都有不同种族的人居住。

它对谁可以申请预购组屋有着严格的规定：已婚或订婚的新加坡异性恋夫妇；有子女的夫妇；希望与父母同住的夫妇；还有失去双亲的兄弟姐妹。这些公寓的购买者必须在其中居住至少五年才能出售。

多年来，政府不允许单身人士购买这样的公寓，但随着时间的推移，它逐渐放宽了规定。去年8月，李显龙说，从今年下半年开始，35岁及以上的单身人士可以在任何地点购买一居室公寓。此前，这些人只被允许在设施较少的十几个开发项目中买房。

1989年，政府颁布了一项政策，要求每个街区或社区对城市中的所有主要族群——华人、马来人和印度人——都有最低配额，以防止形成种族聚居地。

这座公共住宅楼有几十层，反映了新加坡土地稀缺的现状。

现任总统尚达曼在2015年表示，“社会的自然运行”会导致“不信任、不安、偏执，以及我们今天在世界上许多国家看到的诸多现象”。

“在新加坡，最具干涉性的社会政策，结果却成了最重要的政策，”他还说。

“一旦人们住在一起，他们不仅仅是每天一起走过走廊，坐同一部电梯上上下下，”他说。“他们的孩子进入同一所幼儿园，同一所小学。”

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