正确解读”习五点”才是台湾人民之福（图）

上周我有机会到大陆与涉台研究单位进行交流与座谈，由于习近平才在1月2日纪念《告台湾同胞书》发表40周年大会上进行“习五点”的讲话，当然这就成为座谈的主要议题。毕竟“习五点”是继40年前《告台湾同胞书》之后，一份新的对两岸关系发展具有纲领性的文件，也是攸关台湾前途的一份重要政治工程设计图，台湾人民绝对不能等闲视之。

可惜的是，“习五点”提出之后，总统蔡英文的反应是把习近平所讲的九二共识，等同于一国两制，她并且声言拒绝九二共识，也不接受一国两制。其实明眼人都清楚，蔡英文为了挽救自己低迷的声望，有意利用“习五点”大打“中国牌”，也是刻意误导“习五点”所说的九二共识意涵。但是，这种作法对于两岸关系的发展并没有好处，那么台湾人民又该如何正确的解读“习五点”呢？

“探索两制台湾方案”具有新意

在“习五点”中比较具有新意的应该是“探索两制台湾方案”这句话。其中“探索”两字代表大陆对“两制”现阶段应该并无定论，而是要跟台湾各党派代表进行协商，可以说是把统一工作由过去大陆单方面宣示性的阶段，推进到跟台湾人民一起研究与探讨的新阶段，这也说明两岸实质的统一工程仍未成熟，所以大陆才需要跟台湾人民协商。

另外，在“探索两制台湾方案”这句话中，习近平不提“一国”只提“两制”，主要是“一国”本来就是九二共识的前提，没有认知“一国”的共同政治基础，也就没有协商的必要性，而这之前习近平的讲话已经清楚的界定一国就是“一个中国”，因此，在此他就省略掉“一国”两字，没有完整的使用“一国两制”这句话，而以“两制”加以替代。既然大陆要跟台湾协商“两制”的内涵，想必也是在大陆社会主义体制不变的原则下，台湾要采取什么样的制度，应该是可以成为两岸协商的内容。

这也是后面习近平会提出可能不同于香港、澳门模式的“台湾方案”。至于所谓的“台湾方案”内涵，可能有两种解释：一是台湾内部的体制问题，也就是台湾内部到底要采行什么样的制度，大陆是维持开放的态度，只要不改变大陆的社会主义制度，在两岸代表协商出来结果之后，台湾想要实行什么的制度，大陆应该不会干涉。

二是指两岸之间关系的重新界定，也就是两岸关系在统一之后到底是采行联邦制或邦联制，甚至是“一中屋顶论”、两德模式、大英国协制等，都是可以“探讨”的方向。这样统一后的两岸关系就跟统一前不一样，因为统一前两岸是分治的关系，两岸既然统一了，就必须重新界定两岸关系，不再是“分治”的状态。

所以“探索两制台湾方案”这句话之所以重要，在大陆的想法里，不只攸关台湾采行什么样的制度问题，也是重新界定两岸关系的重要问题。如果没有清楚的界定，台湾很可能又会继续出现独立的诉求，这并不适合统一之后两岸关系的巩固。

有了这个认识，九二共识就不一定等同于一国两制，它可能松散到邦联，也可能是一种制度创新，就看台湾人民怎么跟大陆进行协商，所以习近平提到“台湾方案”，必然是在尊重台湾人民对制度的选择之下所做出的承诺，刻意把九二共识完全等同于一国两制的说法，甚至不分青红皂白的认定“台湾方案”的一国两制，就是港澳模式，那是为了特定政治目的所做的扭曲解释，不必然符合台湾人民的利益。

事实上，1980年代邓小平提出一国两制的方案时，大陆正面临港澳回归的问题。所以，虽然一国两制原先是为了台湾而设计，但是为了对英国政府有个交代，一国两制就率先用于港澳问题的解决，于是通过《中英联合声明》、《中葡联合声明》以及两个《基本法》等。

但是，大陆对香港一国两制的承诺由于面临一些现实挑战，以至于一些香港人对此表达不满，所以才有“占中行动”出现，蔡英文就抓到这点对“习五点”提出强烈的质疑。

“台湾方案”不必然等于港澳模式

台湾一直把港澳模式的一国两制，等同于“台湾方案”，这也是台湾不相信大陆对台所提出的一国两制方案，一国两制在台湾也无法获得民意的支持之因。特别是台湾对一国两制的认知，根据年龄层、政党归属以及对一国两制历史与宪制原理的理解程度，在民众之间产生了很大的差别。

只是，台湾忽视了港澳模式跟台湾方案最大的共同点，就是因为有了“一国两制”，才会确保两岸“和平统一”的实现，而不必要采取“武统”，这才有必要谈一国两制“台湾方案”的制度性安排。如果把“和统”和“武统”放在光谱两端，“和统”当然是符合台湾最大的利益，大陆若采行“武统”，必然只有“一国一制”，不可能“武统”之后，还让台湾实行两制。而且，若以一国两制进行和平统一，未来在制度安排时台湾实际的政治地位，还有国际空间等，应该都会会超越港澳模式，或者说是形成特有的“台湾方案”。

既然如此，习近平提出可由两岸各政党、各界分别推举代表性人士，就两岸关系和民族未来开展广泛深入的民主协商，就推动两岸关系和平发展达成制度性安排的提议，本身就深具意义。因为台湾代表在协商中对大陆的要求，由于是和平进行，大陆让步的可能性就会比较大，这也是大陆愿意跟台湾协商所保留出来的空间，不至于让协商一直僵持不下。

事实上，台湾人民在九合一选举中已经做出了对九二共识的选择，尤其是韩流所内涵的“货出去、人进来”的想法，当前台湾人民所认知的九二共识是经济层面的合作性要居多，而不是蔡英文刻意采取政治层面的对抗性意义。这也是习近平在讲话中要特别强调：“以对话取代对抗、以合作取代争斗、以双赢取代零和，两岸关系才能行稳致远”的说法。

既然大陆希望两岸能够“以对话取代对抗”，习近平当然不可能在讲话中又刻意去说些让蔡政府可以挑衅两岸关系的政治话语，所以蔡英文硬要把九二共识扭曲成港澳模式的一国两制，那只是为了个人的政治目的。所以正确解读“习五点”，才是台湾人民之福。