美国正式进入紧急状态 终极博弈要上演了（组图）

该来的终归要来了！

情人节刚过，特朗普依然按耐不住激动的心情，所以他向众议院少数党领袖洛佩西和全体美国民众送出了一份迟到的情人节惊天大礼！

白宫宣布:总统将签署政府拨款法案，同时宣布了国家进入紧急状态。

特朗普酝酿了几个月的大菜，终于被搬上桌了。

川普的墙，终于来了！

白宫宣布：

总统特朗普将签署政府预算法案，他并且还将采取其他行政举措，包括国家紧急状态，确保我们在边境面临的全国性安全和人道危机。总统再次重申自己的誓言：建墙，保护边境，保卫我们伟大国家安全。

特朗普的意思，应该也是很明白：

1，国会你通过的预算法案，不给我修墙，算你狠。我签！

2，那别就怪我了，我同时宣布国家紧急状态，拿军费来修墙。

3，我这样做，是为了保护我们伟大的祖国。

特朗普自己可能感觉还很悲壮。

我也是被你们逼到了墙角！

如果不签这个预算法案，那美国联邦政府2月15日后，还将继续关门。此前，他已经创下了关门时间最长美国总统纪录。

此前，特朗普还发誓：如果国会不给他建墙，什么预算法案都不会签，政府关门几个月，甚至几年，那又有何妨！

掷地有声，余音绕梁，三日不绝。

当然，结果大家也知道，特朗普还是让步了。

预算法案可以签，但墙还是必须修。

特朗普的个性，大家也是清楚的，不达目标不罢休，为了目标，什么手段都可以来。而且，他特别看重自己的面子。

在新年的一次谈判中，特朗普明确说，他心心念念想建墙，如果最终他屈服了，那“我会被认为很愚蠢”（look foolish）。

这是他万万不能容忍的！

于是，“忍无可忍便无须再忍”，特朗普毅然地选择了签署命令宣布国家进入紧急状态，来完成他的“建墙计划”！

那么，特朗普为何敢于在这个时候撕破脸皮，彻底和民主党闹僵？不惜宣布国家进入紧急状态而拿回修墙款?

就在本月10号，参议院关于特朗普通俄门的调查终于有了初步结果，经过漫长的马拉松式的调查，参议院称：没有发现特朗普团队的通俄证据。

因为通俄门被追杀了整整两年的特朗普终于松了口气。

因为没有通俄门证据，也就是说众议院连弹劾特朗普的机会都没有了。

这下特老头还害怕什么？

这也让特朗普对抗洛佩西老太太的信心大增。

而且，在此前，国会虽然同意了拨款用于建设边境屏障，但仅仅只有13.75亿美元，这与特朗普计划的75亿美元相差甚远！

川普当然不干了！

所以，我们看到，在参议院宣布特朗普团队并没有通俄后的仅一天，特朗普就出手了。

可见，这老头心里面憋了多大的火儿。

其实，14日特朗普在白宫玫瑰花园发表演说时，就表示：

“我将签署国家紧急状态令，这项命令之前(其他总统)已签署过多次。自1977年以来，其他总统们都签署过，赋予了总统这项权力，这没有任何问题。”

特朗普称，之所以要修建边境墙，是为了防止毒品、人口贩子和其他犯罪分子“入侵”美国。

与此同时，白宫新闻秘书桑德斯在推特上特朗普签署国家紧急状态命令的照片。

▲白宫新闻秘书桑德斯推特截图

白宫称，总统特朗普将签署法案，并将动用行政手段，包括宣布美国进入国家紧急状态，以阻止边境上的“国家安全和人道主义危机”。

美国媒体分析指出，特朗普宣布进入国家紧急状态后，他就可以绕过国会，利用军事建设资金或美国陆军工兵资金修建边境墙。

《纽约时报》披露，特朗普能够投入大约80亿美元修建边境墙，超过国会拒绝给予他的57亿美元。

那么我们不禁要问，什么是“国家紧急状态”？

美国作为世界上最发达的国家，一直充当着世界警察的角色。

以往，我们经常听说的是一些局势比较动荡的国家动不动就宣布国家进入“紧急状态”，这次为啥美国也宣布进入紧急状态呢？

从政治常识上看，紧急状态，通常是指：

发生或者即将发生特别重大突发事件，需要国家机关行使紧急权力予以控制、消除其社会危害和威胁时，有关国家机关按照宪法、法律规定的权限决定并宣布局部地区或者全国实行的一种临时性的严重危急状态。

▲美国白宫

具体来看，对于一个国家或地区的领导人来说，宣布“紧急状态”可不是什么儿戏。

触发“紧急状态”的一般是发生了重大的公共卫生灾难、生态环境灾难、事故灾难、经济危机、公共安全和自然灾害纳入可以导致紧急状态。

在紧急状态之下，现任政府的权力非同与以往，可以为了维护、保全国家和社会整体利益，让社会成员作出牺牲，平时法律赋予的一些权利将受到一定限制，平时受到法律保护的个人财产可能被征用。

《美国全国紧急状态法》是1976年颁布的。

该法规定，当出现联邦法规规定的可宣布紧急状态的情况，有权宣布全国紧急状态。在紧急状态期间，总统可以为行使其特别权力颁布一些法规。

让大家记忆忧新的上一次“紧急状态”，是2001年“911恐怖袭击”后，时任美国总统小布什宣布的那次紧急状态。

但相比于特朗普宣布的“紧急状态”，“911”极端情况下宣布紧急状态能够为更多民众所理解。

▲2001年9月11日，震惊世界的恐怖袭击悲剧发生在美国纽约世贸中心

进入紧急状态对美国来说意味着什么？

有不少自媒体在炒作美国进入紧急状态这一概念。

网上一些文字甚至写道应急电话打不出去，人们要锁好门窗...

拜托先来看看美国什么状态之下会宣布国家紧急状态。

川普称过去总统也曾为了因应不同危机而宣布进入紧急状态，但没人关注，意指他的行为与之前的总统一致，不该受到挑战。

川普说的其实很实在。

以前多次国家进入紧急状态，确实没人关注。数量上来看，美国前总统小布什在任期间宣布过12项国家紧急状态，奥巴马宣布过13项，川普这是第一次。

在美国近代历史上，总统根据1976年的《国家紧急情况法》行使了宣布国家紧急情况的权力。

前总统福特于1976年9月14日签署该法案，使总统的紧急权力正式成为法律，并通过国会为该权力建立制衡机制。

这只是美国总统用一种临时的特殊权力来应对危机罢了。

在过去，美国总统行使这项权力大多数与外交政策相关，如处置战争罪行和回应国际贸易威胁等。

例如：授权冻结外国国民的资产或对某个国家实施制裁，需要总统每年签署更新，如1979年伊朗人质危机时，美国前总统卡特曾宣布国家紧急状态。

那么，川普这次宣布紧急状态是否真的有利于自己？

川普宣布紧急状态就好比悬在那得一双靴子终于落地了，很多人一直在等着它落地，但是到底对川普有没有好处？

理论上是有的。

因为这样可以让川普重新划分用于其他用途的美国联邦资金，从而投入到美墨边境隔离墙的建设中，至少有启动资金。

例如，根据美国管理国防部的法律规定，如果总统宣布国家紧急状态，那么国防部长可以从军方建设资金中拨款用于支援美军部署的“必要”项目。

或者国防部长可以终止或者推迟军队的土建工程，并将这些资金用于“对于国防至关重要的土建工程、军事建设和民防工程”。

另外还在讨论的方案有，从国会已通过的灾难支出法案中转移资金建设隔离墙，这一法案中尚有139亿美元的资金没有使用。

所以川普的靴子落地，对于他来说是早晚都要做的合适决定。

特朗普为何执着“建墙”?

美国国会预算办公室此前发布的报告显示，2018年底开始的、为时35天的“史上最长停摆”，预计导致美国经济损失约110亿美元。

这次停摆也使特朗普受到指责。

1月份的多项民意调查显示，多数美国公众认为，这次长达35天的美国政府“史上最长停摆”应该归咎于特朗普和白宫。

调查还显示，特朗普本人的支持率也因为此次停摆受到了影响，他的支持率一路下滑到36%，而且还在下滑。

然而，特朗普仍然坚持修建“边境墙”，甚至不惜冒法律风险。他为何对边境墙如此执着?

早在竞选总统时，对移民的强硬态度就是特朗普的“招牌”之一，修建边境墙是他的重要竞选承诺，同时也是其移民政策的“象征”，其政治意义甚至大于实际意义。

因此，尽管特朗普已经通过上任以来签署的多项行政令，对移民进入美国进行限制，他仍然穷尽各种手段，以求修建边境墙。

川普能如愿吗？

宣布国家紧急状态预计将产生大量法律挑战，并进一步因国会资金控制权问题引发宪法摊牌。

民主党领导人已经表示他们可能会挑战川普转移联邦资金的努力。众议院议长、加州民主党人佩洛西周四在新闻发布会上表示：“总统正在全面绕过管着钱包的国会。”

川普在新闻发布会上说表示，他预料到此举将迎来法律挑战。

“我一回到椭圆形办公室就会签署最终文件，我们会有国家紧急状态……我们将被起诉……我们可能会得到另一个糟糕的裁决，然后我们将得到另一个糟糕的裁决，然后我们将最终进入最高法院。

“然后，希望，我们会得到一个公正的裁决。”

有人猜测，如果川普宣布国家紧急状态来修建隔离墙，可能会遭到南部边界的民主党人或土地所有者起诉。

不过，白宫助手称，新墙体建设特意选在德州里奥格兰德河谷，以阻止加州法庭的挑战。

此外，南部边境的“车辆障碍”也将立即建设。

总统所称的边境紧急情况实际并不存在。

官方政府数据显示，非法过境数量仍然接近过去四十年来的最低点。

面对他为何没有率先宣布国家紧急情况的疑问，川普解释称他希望给国会一个机会，通过立法来资助边境墙。

但也有媒体质疑紧急权力本身的目的是让总统在国会没有时间采取行动的情况下行动。

如果国会有时间并且拒绝向总统授予他所寻求的权力，那么诉诸紧急权力来绕过反对者的意见并不恰当。这将涉嫌破坏宪法权力平衡。

由于法律对总统紧急权力缺乏制衡，这些挑战是否能成功尚未可知。

就在美国这两个老头老太太沉醉于高手过招的畅快淋漓之时。

一份报告摆在了特朗普的面前：美国2018年12月商品零售收入全线下降，环比减少1.2%，远不及预期及前值，创下了2009年9月以来最大单月跌幅。 

报告写得很清楚：2018年12月，美国的零售雪崩。

还不仅是美国零售业收到重创，就连特朗普在上任前说过的要将美国的债务降为0的目标也不出意外的凉凉了......

如今，特朗普上任两年，外债不但未少分文，反而又增加了2.06万亿美元，达到了创纪录的22万亿美元，每年支付的利息就要高达10亿美元，眨眼间，打脸来的如此之快！

眼看目标没完成，而且民主党还处处和自己作对，川普心里这个气呀~

所以，这次不惜启动国内紧急状态法，来达成目的，可见，特朗普发起疯来还是个连自己都敢打的主儿啊！

至此，特朗普上任短短两年以来，创造了退群最多、政府关门时间最长、外债最多等多个美国之最，如今，又要成为在和平年代下首位宣布美国进入紧急状态的美国总统。

恭喜特朗普，在自己的总统履历上又添上了光辉灿烂的一笔！

建墙斗争只是一个开始。不夸张地说，未来的特朗普，甚至还会遇到他难以想象的惊涛骇浪。

这个世界，出来混，总是要还的。

对中国来说，上面很多事情，都是美国的内政；中美关系很重要，但做好自己的事情，肯定更重要。千磨万击还坚韧，任尔东西南北风。