预算案旨在巩固经济恢复成果 澳洲GDP有望持续增长

( 图片来源：《澳华财经在线》)

【财经要闻】

预算案旨在巩固经济恢复成果 澳洲GDP有望持续增长

澳大利亚政府周二公布了2021-22财年预算案。该预算案旨在巩固经济恢复成果，支持经济重建，促进就业，为GDP持续增长铺平道路。

此前，为应对新冠疫情，澳洲联邦政府已经投资2910亿澳元，对个人、家庭和企业提供支持，这笔资金占澳洲GDP的14.7%。得益于经济刺激政策，澳洲经济去年下半年反弹速度创历史最高水平，并超过所有主要发达国家。目前，澳洲就业人数创历史最高纪录。根据估算，2022年中期，澳洲失业率有望降低至5%，2023年上半年进一步下降至4.75%。

澳洲政府的经济应对措施产生了巨大的财政成本，预计2020-21财年财政赤字将达到1610亿澳元。然而，赤字有望逐年降低，在2024-25财年降低至570亿澳元。

尽管澳洲政府为维护民生付出了巨大代价，但预算案称，澳洲财政状况依然良好。按照国际标准，澳洲政府债务水平仍然处于较低水平。

预算案预计，至2021年6月30日，澳洲政府债务总额为8290亿澳元，占GDP的40.2%。中期来看，每年的债务总额都将低于上一个预算的预期。同时，6月30日净债务预计达到6175亿澳元，占GDP的30%。预计2025年中期净债务占GDP的40.9%，随后进一步下降至37%。

此外，澳洲实际GDP有望实现持续增长，2020-21财年增长1.25%，随后两个财年分别增长4.25%和2.5%。

为努力工作的澳大利亚人降低税收 为中低收入者减税

 为促进家庭收入增长和创造更多就业机会，澳洲政府将额外支出78亿澳元，用于延长2021-2022财年的中低收入者税收抵免（LMITO）。

澳洲财政部估计，延长中低收入者税收抵免将在2022-2023财年带来约45亿澳元的GDP增长，并将在2022-2023结束前再创造20000个就业岗位。

根据澳洲的个人所得税计划，2021-2022财年澳洲家庭将享受到251亿澳元的税收减免。约有1020万人将受益于中低收入者税收抵免延长计划，个人抵免额最高达1080澳元，夫妇抵免额最高达2160澳元。

按此类推，澳洲个人所得税计划在2018-19财年至2021-22财年期间可为个人提供最高达7020澳元的减税，为夫妇提供高达14040澳元的减税。

当澳洲的个人所得税计划在2024-2025财年进入第三阶段时，大约95%的纳税人将仅需缴纳30%或更低的边际税率。

围绕创造就业主线 持续进行基建投资

澳洲政府将继续投资，支持未来10年内投资1100亿澳元的基础设施建设。

本次预算将追加基建投资额 152亿澳元，在现有基建工程提供10万个工作岗位的基础上，再创造3万多个工作岗位。

各州和领地都将从基建投资中受益，其中昆州基建投资16亿澳元，含两条公路工程投资6.4亿澳元。北领地基建投资3.239亿澳元，含两条公路改造工程投资3.236亿澳元。

西澳基建工程投资13亿澳元，工程包括2.375亿澳元的METRONET项目和和2亿澳元的公路改造项目。新州基建投资33亿澳元，含两条公路改造工程投资25亿澳元。

首都领地基建工程投资1.673亿澳元，含堪培拉轻轨部分工程以及公路工程。南澳基建工程投资32亿澳元，其中包括两条公路工程。

维州基建投资额为30亿澳元，包括两条公路的改造工程和其他工程。塔州基建投资额为3.226亿澳元，其中包括两条公路改造工程。

此外，各州和领地还将分别开展投资金额不等的道路安全工程和社区基础设施工程。

鼓励本土专利创新 联邦政府打出17%优惠税率

在去年的预算中，莫里森政府向“现代制造业战略”投资15亿澳元，目标是确保澳洲的国际竞争力和创造更多的就业机会。同时为制造业计划提供了额外的20亿澳元研发税收优惠。

2021-2022财年预算案更进一步，一个名为“专利箱”的计划将于2022年7月1日开始实施。

根据该计划，在澳大利亚开发的新专利所获得的收入将以17%的优惠税率纳税。“专利箱”仅向医疗和生物技术行业开放。政府未来有可能将清洁能源行业也纳入其中。

财长Frydenberg在新闻通告中称：“全面的制造计划将帮助澳大利亚企业开发下一个人工耳蜗或宫颈癌疫苗。”

新预算案还增加投资8770万澳元用于帮助小企业和农民扩大出口市场、使出口市场多样化。

解渴“用人荒” 联邦预算案多方位促培训就业

2021年联邦预算包括一系列措施，旨在解决人才短缺问题，提高人才技能水平，让更多人重新就业。

政府正在扩大2020年成立的JobTrainer基金，两年内增加拨款5.063亿澳元，各州和领地也提供相同数量的拨款，为更多年轻人提供可负担的培训课程。

政府预计，这一计划将提供约16.3万个新的低收费和免费培训名额，包括3.38万个老年护理名额和1万个数字技能课程名额。

该基金申请资格也将扩大到包括受疫情影响最严重的就业群体，政府将开展630万澳元的推广活动，鼓励澳人申请培训名额。

联邦政府还将在四年内额外投入27亿澳元，增加学徒工资补贴，该补贴将向雇主提供部分新学徒和受训者的工资，最高可补贴工资的50%。

这一计划扩大后，符合条件的名额将不设上限，50%工资补贴的时长将延长到12个月。

任何规模的企业将能够为2020年10月5日至2022年3月31日期间开始就业的新学徒和受训者申请补贴，每季度最高可获得7000元补贴。

在一项旨在鼓励雇主雇用弱势人群的预算措施中，享有job active、Transition to Work和ParentsNext的符合条件的求职者，政府的工资补贴增加到1万澳元。

更广泛的就业服务模式改革也在同时进行，政府的“新就业服务模式”将取代job active，并让求职者能够选择数字或面对面的服务。

为鼓励个人创业，“新企业援助”（New Business Assistance）计划目前向12,000名创业个人提供财务支持。这一计划将增扩1000个名额。“探索成为我自己的老板” 工作坊项目也将新增350个名额。

政府还将在两年内投入620万澳元，一年举办26场线下和线上招聘会。

预算案最大新支出揭晓：207亿企业减税推动商业投资

财长弗莱登伯格周二晚间宣布，旨在刺激商业投资的临时减税措施将在未来四年内花费预算207亿澳元，这也成为今年预算案中最大的新支出。

这两项措施都是在去年首次宣布，新预算案则将其继续延长。

根据其中一项激励措施，营业额不超过50亿澳元的公司可以再扣除一年可折旧资产的全部成本，直到2023年6月30日。四年内这项措施的预算成本为179亿澳元。

与上述措施相关的另一项措施是，允许企业用2022-2023财年的税务亏损（tax loss），抵消先前支付的2018-2019财年的税收。这项措施四年内的预算成本为28亿澳元。

弗莱登伯格说，由于去年宣布的临时减税措施，企业的机器设备投资正以近七年来最快的速度增长。在全澳范围内，超过99%的企业（雇用超过1100万名雇员），可以将他们购买的任何合格资产的全部价值抵扣税。

鉴于此，今晚财长宣布将这些措施再延长一年，延至2023年6月30日。“让技工可以购买一辆新的卡车，农民可以购买一架新的收割机，制造商可以扩大他们的生产线”。

预算案“假设”边境明年中开放 下财年净移民人数仍为负

周二晚间公布的联邦预算案中的一个重要假设是，国际边界将关闭至2022年中，之后“假设国际旅行恢复”。

关于移民，预算案预测，“假设从2022年中期开始，临时和永久移民将逐渐返回”，“从2021年底开始增加留学生返澳的小型项目，并从2022年开始逐步增加”。

金融部长西蒙·伯明翰说，边境开放时间是一个假设，“不是政府的决定”。他说，边境将“在安全的情况下尽快”重新开放。

预算文件称，本财年净移民人数将为负9.7万人，下一财年为负7.7万人，到2024-2025财年将回升为净正23.5万人。预计2023年澳洲境内居民数量比去年10月预算案的预期减少了41,000人。

尽管政府预计在本财政年度和下一财政年度将有174,000名居民离澳，但本财年引入移民的上限仍为16万名。其中包括79,600个技术移民名额和77,300个家庭移民名额，以及13,750个人道主义移民名额。

政府表示将优先处理数以千计的被困海外、伴侣在澳洲境内者的移民申请。

财长弗莱登伯格说，澳大利亚有效控制了COVID-19疫情，对“全世界最好和最聪明的人才”更具吸引力。政府正在简化针对高技能人才的签证流程。

联邦预算案前瞻：减税、育儿补贴、老年护理……重磅改革抢先看

联邦财长乔希·弗莱登伯格正在对预算案进行最后的润色。去年因疫情联邦预算案被推迟至10月公布，今年，预算案又回到了5月第二个星期二的惯常时间。

经济的复苏比去年的预期更为强劲。但弗莱登伯格承诺将加大财政投入，创造就业机会，特别是为那些受到停工和旅行限制影响的行业，如旅游业。

弗莱登伯格上周说，失业率需要 “以4开头”，才能提高工资和通货膨胀，并开始预算修复的任务。

莫里森政府也需要修复其在女性选民心目中的形象，因为政府被批评为太过呆板，并受到一系列丑闻的冲击。

为此，莫里森政府承诺，为儿童保育（childcare）提供17亿澳元的额外资金，调整养老金政策，让符合条件的单亲家庭（女性占多数）可以2%的首付款购房。

最后一个重要的预算主题将是老年护理。政府已经在老年护理皇家委员会之后为改革掏出了支票，而总理莫里森已经承诺为更多的改革投入数十亿澳元。

基础设施

纽卡斯尔机场的跑道将被拓宽，耗资6600万澳元，为开通更远距离的国内和国际航班做准备，并增加货运航班。

国家残疾保险计划（NDIS）

这个计划已膨胀到每年260亿澳元。政府将推进一项有争议的计划，对受助人进行独立评估，以控制该计划的成本。 

文化

旧议会大厦将获得1130万澳元的基本维修费，包括修复众议院的会议厅。

天然气

政府已宣布为东海岸天然气项目提供5860万澳元，以防止供应短缺。

所得税

中低收入个税减免预计将延期，使1000万年收入9万澳元以下的纳税人在下一财年的税负不会上升。

中低收入个税减免是财年结束时的退税，单身者最高退税1080澳元，双收入夫妇最高为2160澳元。该计划的代价为70亿澳元，原定于今年结束。现在，该计划将再延长一年，以提振消费者信心，并使女性劳动者受益。

政府已经排除了提前实施所得税减免第三阶段计划的可能性。第三阶段个税减免计划主要针对高收入人群。

数字化

政府周四宣布，将以近12亿澳元的投资实施一个数字经济战略。

该战略涵盖了数字技能培训、人工智能技术的发展，以及对电脑游戏开发公司的税收减免。该战略还为联邦政府服务的门户MyGov投入了2.01亿澳元，为MyHealth数字记录投入了3.02亿澳元。

养老金（super）

政府将允许养老金供款增加到12%，此前政府曾反对这一做法。

政府正在尝试如何帮助女性增加养老金，包括考虑为centrelink支付的产假补贴支付养老金。

儿童保育（childcare）

对于有一个以上在childcare的孩子的家庭，儿童保育（childcare）的补贴将最高增加到日托费的95%。

这将影响到25万个家庭，其中一半家庭的年收入低于13万澳元。

一个孩子一年10,560澳元的托儿补贴上限将被取消。大约18,000个收入超过189,000澳元的家庭可获得更多补贴。

政府再投入的17亿澳元，可鼓励从事兼职工作的父母增加工作时间。根据政府的模型，预计将增加相当于4万个工作日。

老年护理

有人猜测，政府将在四年内投入超过100亿澳元改进老年护理行业，包括新的家庭护理计划，让更多人可以在家里养老。

能源和资源

国有的Snowy水电有限公司将斥资在新南威尔士州建造一座天然气发电站，推动“天然气主导的复苏 ”。

此外，5.392亿澳元将被用于开发另外四个氢气中心和支持碳捕获、使用和储存项目。此前已有三个项目从澳大利亚可再生能源局获得1亿澳元资金。

小型矿业公司将受益于初级勘矿激励政策的延长，该政策四年内的投入为1亿澳元。

北领地的可再生能源项目可获得3000万澳元拨款，达尔文35兆瓦电池、凯瑟琳的Katherine Interconnected System和十个偏远土著社区的微电网可平等分配这笔资金。

气候变化和自然灾害

将成立国家灾后重建机构，为备灾和减灾项目提供6亿澳元的初始资金。

澳大利亚气候服务局将从7月起设立，投入资金2.1亿澳元，汇集主要研究机构的科学家，为应急措施和基础设施、住房和公用事业的长期规划提供信息。

教育和技能

因边境关闭而流失留学生的私立学院可获得5300万澳元的拨款得以存续。

预计政府还将公布一个重要的人才培训方案，重点是服务部门，如老年护理和国家残疾保障计划（NDIS）。

基础设施

建设更好的地区基金（Building Better Regions Fund）预计将增加2.5亿澳元用于基础设施项目和边远社区补助。

将在五年内增加1.9亿澳元用于发展澳北部，包括改进企业的数字化。

价值13亿澳元的澳洲西部基础设施一揽子计划，用于公路和铁路项目。

酒类

政府将为1000家小型酿酒商和酒厂提供2.55亿澳元的税收减免，将税收减免上限从10万澳元提高到35万澳元，增幅超过两倍。

旅游和航空

对于受大流行病打击最严重的两个行业，将有一个12亿澳元的救援计划，包括补贴航班以鼓励国内旅游，还有部分资金直接支付给航空公司和旅行社。

简化行政流程

将有1.2亿澳元用于放松管制的措施，以减少企业的合规负担。

生物安全

3.71亿澳元，用于防止害虫和致命疾病进入澳洲农场。

国防

在地缘政治局势日益紧张的背景下，总理莫里森宣布拨款7.47亿澳元升级北领地军事基地。

大宗商品价格暴涨    通胀担忧加剧

由于大宗商品价格暴涨以及多国政府继续执行经济刺激措施，通胀担忧进一步加剧。

通胀面临压力的最新迹象是，美国5年期盈亏平衡通胀率周一达到2.77%，创10年新高，10年期盈亏平衡通胀率达到2013年以来的最高水平。

在大宗商品市场，价格上涨预期强烈。铁矿石、铜、铝和木材的价格创历史新高，玉米和小麦价格同样大涨。股票市场也传递了同样的信息，估值较高的科技股股价回落，而盈利与经济增长密切相关的公司受到投资者追捧。

就业岗位数两周内上涨0.4% 女性就业环境有所改善

根据澳统计局（ABS）最新发布的数据，截至2021年4月24日的两周内，就业岗位增加了0.4%，总工资增长0.3％，各州和地区的就业人数均高于疫情前水平。其中，北领地、西澳和南澳的就业人数增幅最大(分别增长5.4%、4.5%和3.6%)。

数据来源：ABS

经季节性调整后的数据显示，截至今年4月24日，女性工资较疫情前增长5.1%，男性工资增长0.6%。女性的就业岗位数比疫情前高1.4%，男性则比疫情前低0.1%。

数据来源：ABS

目前一半以上(53%)的女性在保健和社会援助、教育培训、零售业、住宿餐饮服务四个行业就业。仅有保健和社会援助行业的女性就业人数超疫情前水平（+4.4%），教育培训(-2.1%)、零售业(-4.4%)和住宿餐饮服务(-15.4%)就业人数均有下降。

铁矿石价格预期分歧巨大  澳洲政府预计跌至每吨55美元

尽管铁矿石价格上周创下每吨231美元的历史最高纪录，但澳洲政府预计，在未来9个月内，铁矿石价格将急剧下降，有可能跌至每吨55美元。

澳洲财长Josh Frydenberg在周二公布的预算案中指出，澳洲政府预计，至2022年一季度，铁矿石价格将跌至每吨55美元左右，该价格是澳洲政府认定的长期“均衡”价格。

相比而言，彭博社进行的调查表明，市场普遍预计，2022年3月前，出口至中国的铁矿石价格中位数为每吨124美元。虽然澳洲政府的统计方法与市场通用统计方法稍有不同，但价格预期分歧仍然十分巨大。

预算案推多项改革措施 吸引海外人才 探索金融出口

为吸引海外人才，联邦政府将公布新的员工持股计划、外国投资者和金融服务商税收改革。

今年联邦预算案中将提出简化员工持股计划，政府称，这对吸引和保留人才至关重要，特别是对初创企业和新兴企业。

根据这些变化，当雇员离开企业时，将不再为股权缴税。这就使得前雇员不必为了缴税而被迫出售股权。

此外，非上市公司用出借或贷款的方式向员工发行股份，将最多能够每年为每个雇员发行3万澳元的股票，比原先的5000澳元大幅上升。

那些不出借或贷款发行员工股份的公司，将被免除披露要求以及许可、反垄断和广告禁令。

外国人在澳设立公司或工作，税务规定也有变动。一个人如果一年中在澳洲实际停留至少183天，就可以被视为澳洲税务居民。

澳税务局将开通一个特别服务，向外国投资者提供有关拟议交易或迁到澳大利亚的税务影响的快速建议。

财长乔希·弗莱登伯格（Josh Frydenberg）说：“当其他国家在努力控制疫情并着手增加税收时，我们的重点是推动更强大的经济复苏，并吸引最优秀的人才来帮助澳洲为未来做好准备。”

联邦政府同时承诺在2022年7月前完成立法，允许澳洲基金产品向海外出售，并减少新参与者进入澳大利亚的障碍。

在国内基金公司管理的3.9万亿澳元的资产中，只有3.4%属于海外投资者，其余为国内投资者，主要是养老基金。

金融服务委员会的首席执行官Sally Loane称，金融服务委员会长期以来一直主张开拓澳洲庞大、成果赫赫的基金管理业潜力，作为一个主要的出口机会。

联邦财政赤字大幅改善530亿澳元 财长：主要归于就业增加

据《澳大利亚人》报道，将于周二晚上公布的2020-2021年预算赤字将为1610亿澳元，而去年10月6日的预算案中预测为2137亿澳元，赤字大幅下降了近530亿澳元。

赤字改善的动力来自于就业的强劲，依靠福利的人数减少，以及商品价格上涨带来的公司税收入提升。

加拿大皇家银行资本市场首席经济学家Su-Lin Ong说，2021年的预算标志着联邦政府的财政侧重点发生了转变。

她在接受ABC新闻采访时说，财长发出的信息是，预算案重点为“财政政策为经济复苏而重新设置和调整，重要的是，试图推动尽可能强劲的经济增长以实现充分就业”。

“这是本届政府在财政方面的一个转变。他们不再谈及预算修复预算或财政紧缩政策。这是关于支持经济复苏和尽可能多的就业机会，所以我认为转变和重设都是关于就业和达到充分就业的水平。”她说。

本周联邦财长Frydenberg强调，推动财政赤字大幅下降的主要是就业市场的改善，而非铁矿石价格的上涨。

不参加培训，或失去福利津贴：联邦政府“强推”青年就业

就业是今年联邦预算案的核心，莫里森政府准备将更多资金投向职业教育，为超过75万名没有工作的人提供帮助。

政府已要求官员们研究如何与领取补贴的年轻人进行沟通，告知他们所在地区的培训项目。除了语言、识字等培训之外，现在还增加了数字技能培训。

预算案将向年轻人传达一个信息，即参加培训计划，否则就有可能失去通过青年津贴（Youth Allowance）等收入。

就业部长斯图尔特·罗伯特已经考虑如何联系大约12.2万名年龄在16至22岁之间、领取青年津贴等补助的人，他们中有很多人没有在上学，正在寻找工作。

最新的澳新银行就业调查显示，目前有198,000个职位的招聘广告。政府的目的是鼓励年轻人获取这些工作机会。

澳央行称将把充分就业放在首要地位 不会干预房价

澳央行副行长Guy Debelle周四发表讲话称，央行货币政策的重点是支持经济复苏，实现就业和通胀目标。如果央行过早地上调利率水平，虽然可抑制房地产市场的增速，但同时也会进一步增加失业率。

此外，Debelle博士还表示，除货币政策外，央行会采取其他“手段”解决居民住房分配问题，其中包括通过澳大利亚审慎监管局（Australian Prudential Regulation Authority）更改对住房的税收待遇、州和地方的土地出让和分区政策以及住房贷款规定等。

在货币政策方面，澳央行将在7月的会议上考虑是否延长或缩减其0.1%的三年期收益率曲线目标和2,000亿澳元的债券购买计划。Debelle博士表示，这两项措施的实施将取决于未来澳洲的经济和金融状况，同时也会参考国外其他央行的举措。

目前加拿大央行最近公布了其削减月度债券购买量的计划，但美联储并未有缩减规模的倾向。

联邦预算案放宽养老金供款限制　售房供款年龄门槛放低　

据《澳洲金融评论》报道，将于本周二公布的联邦预算案中，将出台一项新政策，目标是增加退休储蓄并释放更多的存量房。

在2017-2018年度预算中首次推出，允许65岁以上的人在出售家庭住房后，一次性向他们的养老金（Super）缴纳30万澳元。夫妻两人可以各缴纳30万澳元。

根据新政，上述政策的年零门槛将被降低到60岁以上，其他规则将保持不变，例如出售的住房必须拥有至少10年。

此外，今年预算案还规定，不领取政府退休金（pension）的退休人员也将能够更自由地存缴养老金（super），而无需经过工作测试。目前对于67至74岁做兼职或全职有偿工作者，须经过工作测试，养老基金才可以接受会员的自愿供款（voluntary member contribution）。

以上两项措施都将从2022年7月1日开始实施。

联邦财长乔希·弗莱登伯格说：“我们认识到，要让退休人员对他们的钱有更多的控制权。”

周二的联邦预算案将重点关注创造就业机会，还将为政府1000亿澳元的10年基础设施计划再增加100亿澳元，将用于建设一系列交通项目，包括20亿澳元用于新建墨尔本的联运码头，20亿澳元用于升级新州的西部公路路段。

联邦预算基建投资超100亿澳元 提振就业和生产力

据ABC News 报道，在周二即将公布的澳大利亚联邦政府预算中，联邦政府将在未来10多年内投资超过100亿澳元进行大型基础项目建设，这些项目包括公路、铁路和货运项目，涵盖澳大利亚每一个州和领地。

这些项目包括投资金额为20亿澳元的墨尔本货运中心建设项目；价值20亿澳元的新州Great Western Highway公路改造项目；南澳Truro Bypass、塔州Bass Highway、北领地National Highway Network以及首都领地William Hovell Drive公路项目；昆州和西澳铁路和货运改造项目。

这些投资将会在预算公布时进行进一步说明。预计联邦政府将宣布继续投资，帮助澳洲经济对抗新冠疫情，提振就业和生产力，而基建投资将在这些方面起到引领作用。